◎每經記者江然岳琦發(fā)自北京成都 話題不斷的全國“兩會”，再次被來自成都的一個構想引爆。 昨日，《每日經濟新聞》記者從全國兩會上獲悉，成都首次提出由國家規(guī)劃，成都、重慶、西安、昆明四城構建“成渝西昆菱形（鉆石）經濟圈”，以此更好實現“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經濟帶戰(zhàn)略的互聯互通。 事實上，成都提出這個概念籌備已久，并對此設想進行過細致調研和深入思考。如果把“一帶一路”和長江經濟帶規(guī)劃疊加后，會發(fā)現打造成都、重慶、西安、昆明構成的“菱形經濟圈”，恰能增強互聯互通功能，形成緊密經濟圈，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，推動西部更好發(fā)展。 提出構建“成渝西昆菱形（鉆石）經濟圈”，成都還有另一重考量，“形成中國新的經濟增長極”，這是一個事關中國西部未來發(fā)展全局的戰(zhàn)略布局。 而在國家層面，如何推動“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經濟帶戰(zhàn)略？3月5日，李克強總理所作的政府工作報告，給出了鏗鏘答案：要把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來。 《每日經濟新聞》記者注意到，在絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的交匯區(qū)，成都、重慶、西安、昆明四城如何準確定位、搶抓機遇，這考驗著當局者的智慧，而“菱形經濟圈”的提出，也立即引來全國兩會代表委員，以及相關研究學者的討論與共鳴。 【成都】 全國人大代表、西南交大交通運輸與物流學院副院長羅霞：菱形經濟圈帶動面更廣 菱形經濟圈是成都站在更高的層面上謀求整個西部的發(fā)展。就成都而言，一帶一路講的是帶，如果是菱形的話，帶動的不僅是一個帶，而是一個面的發(fā)展。依托一帶一路及長江經濟帶的發(fā)展，加快西部的建設，這個平臺更大，惠及的人更多，帶動的面更廣。 在構建成渝西昆菱形（鉆石）經濟圈時，成都應從中擔當起牽頭的作用，爭取國家層面對這一菱形經濟圈的認可。同時，要加快這個區(qū)域的基礎設施、產業(yè)發(fā)展等的分工，建立聯席會議制度。 全國政協委員、民盟中央常委李鈾 要考慮整合各自產業(yè)優(yōu)勢 成都具有強勁的經濟實力和完善的基礎設施，也積極承擔著推進改革的重任，盡管地處內陸，但卻有很好的開放基礎，財富全球論壇、世界華商大會在成都召開，全球500強企業(yè)紛紛落戶成都便是明例。對四川而言，要推動經濟區(qū)的發(fā)展就要把四川自己的事做好，這樣才能與周邊的重慶、西安等城市建立合作的機制。 經濟圈建設，要充分考慮產業(yè)優(yōu)勢、整合區(qū)域資源、構筑產業(yè)合作平臺。同時，需要建立快捷的城際交通，建立聯席會議制度以協調解決區(qū)域經濟社會發(fā)展中的重大問題。 【重慶】 全國政協委員、重慶口岸辦副主任王濟光：成渝在產業(yè)發(fā)展上要互補 成都和重慶都有國家級的新區(qū)，并且同屬成渝經濟區(qū)，雙方是一種互補合作的關系，雙方應該在合作中獲得更大發(fā)展。國務院在成渝兩地的定位和產業(yè)布局上，都是各有側重，雖然有競爭，但互補更多，雙方在合作間共同發(fā)展。 長江黃金水道是長江經濟帶支撐性通道，長江上游的城市更應該加強合作，利用好長江水產，把進出口貿易的便利通道做得更好，這是成渝雙方都應該共同研究的。國家推動的長江流域一體化通關為雙方合作提供了更好的歷史機遇，成渝兩地可通過合作體現出內陸經濟特色。 從信息產業(yè)等方面，成都和重慶各有優(yōu)勢，這是我們共同的產業(yè)鏈，我們應當考慮如何將這共同的產業(yè)鏈做好。同時，成都有蓉新歐快鐵，重慶有渝新歐快鐵，目前通過阿拉山口出境的很多貨物都來自成都和重慶，重慶的貨物也經常會運到成都，雙方在物流方面的互補是很強的。 【西安】 陜西省社科院研究員、原副院長石英：四地協同發(fā)展構想更宏大 多年前在推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略時，曾有多地專家提出成都、重慶、西安建設西部“金三角”。三地應該在交通網絡方面發(fā)力，打造兩小時經濟圈。目前來看，成都、重慶、西安、昆明四地的互聯互通、協同發(fā)展，構想更加宏大、更具操作性。 成都外向型經濟行業(yè)發(fā)展較好，電子信息業(yè)和服務外包發(fā)展非常快，現代制造業(yè)也具備優(yōu)勢。而西安在航天航空產業(yè)、通信產業(yè)具備區(qū)域優(yōu)勢。成都、西安在產業(yè)上既有趨同的技術優(yōu)勢，又有很強的互補性。 成都、西安應該加快公路、高鐵的交通聯系，迅速形成發(fā)達的交通網絡。之后，雙方應該建立產業(yè)發(fā)展的協同機制。比如，雙方可以建立高新技術產業(yè)的交流機制，讓技術優(yōu)勢貫通起來。同時，成都和西安應該加強人才交流，促進科研成果的轉化利用。 【昆明】 全國人大民族委員會委員、云南民族大學民族研究所民族經濟研究室主任楊宗亮：成昆在綠色產業(yè)經濟上互補 成都和昆明在區(qū)域發(fā)展和產業(yè)分工上有所區(qū)別，昆明一直打造面向東南亞和南亞的中心，這方面昆明更有優(yōu)勢，成都則在人才和技術方面比昆明更好，這可以互補。 另外，四川在工業(yè)上優(yōu)勢突出，希望能輸出一些企業(yè)到云南來。而云南在綠色產業(yè)上很突出，可以將熱帶水果、蔬菜和生物醫(yī)藥等輸出到成都，雙方進行互補，攜手發(fā)展。 而全國人大代表、昆明市第一職業(yè)中專特級教師李光惠則表示，成昆在文化交流上很有潛力。 《《《 中國區(qū)域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀：菱形經濟圈將整體帶動西部地區(qū)發(fā)展 ◎每經記者周程程實習生馮彪發(fā)自北京 “一帶一路”與長江經濟帶等國家戰(zhàn)略下，地方都在尋求積極融入的“良藥”。 3月8日上午，全國兩會傳來消息，成都首次提出由成都、重慶、西安、昆明四城構建“成渝西昆菱形經濟圈”，以此更好實現“一帶一路”和長江經濟帶戰(zhàn)略的互聯互通。 據記者了解，國務院總理李克強仔細看完相關規(guī)劃后表示，“成渝西昆協調發(fā)展的考慮，很有意義，應當結合實際通盤考慮。” 對此，值得思考的是，總理所言的“有意義”是在哪兒？菱形經濟圈將對該區(qū)域發(fā)展乃至整個西部發(fā)展帶來怎樣的利好？目前還有哪些掣肘需要克服？帶著這些問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員、中國區(qū)域經濟學會副理事長兼秘書長陳耀。 思路新 菱形經濟圈補益三大戰(zhàn)略 NBD：如何理解“成渝西昆菱形經濟圈”的概念？ 陳耀：這一構想要追溯到之前西部發(fā)展的幾個經濟區(qū)的概念。“十一五”之前提出南貴昆經濟區(qū)（南寧、貴陽和昆明）。我國“十一五”時期提出建設成渝經濟區(qū)，“十二五”期間又提出了西三角經濟圈，即在成渝的基礎上，又納入了西安。 從中可以看出，不管是當初的西三角還是現在提出的菱形結構的構想，都是一種把西南和西北連通起來的想法。成都平原和關中平原是西部地區(qū)最好的兩大塊地方，但由于自然條件等原因致使聯系不是很緊密，溝通不是很便捷，在這種情況下，現在提出菱形經濟區(qū)也不失為一種新想法。 菱形經濟圈是未來優(yōu)化空間格局的一種構想，這種構想需要完善，但思路還是不錯的。這個思路對未來中國的三大區(qū)域戰(zhàn)略的對接將發(fā)揮很大作用。 NBD：構建“成渝西昆菱形經濟圈”，目前的現實條件與依據有哪些？ 陳耀：我國經濟處在新常態(tài)時期，中央提出優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局。這個空間格局怎么優(yōu)化？大的戰(zhàn)略是在四大板塊下提出了“一帶一路”、“長江經濟帶”等國家戰(zhàn)略。 “一帶一路”會引領中國未來的經濟發(fā)展，也是“十三五”時期中國對外開放的一個大戰(zhàn)略。成都、重慶、西安、昆明聯系在一起，四個地區(qū)形成菱形，也將形成一條縱向的帶，將加快“一帶一路”的建設。 在我看來，成渝的聯系相對比較緊密一點，并且現在已經在溝通西三角。成都到西安，重慶到西安的高鐵都在建設，這樣成渝和關中地區(qū)的聯系正在加強。下一步就是往南擴展。南部的昆明和貴陽處于長江經濟帶上的兩個城市圈，即滇中和黔中。 長江經濟帶上有五大城市群，三大兩小，即長三角、長江中游、成渝、滇中和黔中。未來構造新的格局，借助菱形經濟圈，可以把這些連結起來形成重要的西部板塊。 迎利好 未來將帶動西部地區(qū)發(fā)展 NBD：菱形經濟圈的建設將為西部地區(qū)的發(fā)展帶來怎樣的利好？ 陳耀：西安作為絲綢之路的起點城市，與昆明連結后可以形成南方絲綢之路，通過云南對接孟、印、緬經濟走廊，使我國內陸腹地更加開放。 具體而言，昆明作為我國向西南開放的橋頭堡，菱形經濟圈可以把開放戰(zhàn)略和西部大開發(fā)對接起來，即通過陸上絲綢之路向北通過西安，由蘭州進入到新亞歐大陸橋，再通過新疆出境進入中亞和歐洲。 由此，西部的資源和產品就可以通過這個渠道從陸上出去。其中由南可通過昆明向南亞走出去，大通道得以打通。通道建立后，西部的幾個重點地區(qū)也能利用國外的資源。例如云南的油氣管道已經打通，并通到了昆明，未來也將進一步向西部延伸到重慶。這些能源資源對西部發(fā)展構成能源保障，使得西部的優(yōu)勢得以發(fā)揮。這跟過去我們向東開放完全不同，這是在向西開放。 這四個地區(qū)如果形成一個板塊，構建起綜合交通網絡，包括公路、鐵路、水運、航空和管道等，必將在經濟新常態(tài)下整體帶動整個西部地區(qū)的發(fā)展。 咋破局 四地共同發(fā)展交通要先行 NBD：您在前面也提到，菱形經濟圈的構想需要完善，您認為該如何完善？菱形經濟圈的具體建設上還需解決哪些問題，又該如何解決？ 陳耀：在我看來，首先可能需要在“十三五”時期實現互聯互通。目前需要交通先行。成都到昆明，重慶到昆明都需要建設高速軌道交通，現在一部分已經開始規(guī)劃。 第二就是在新常態(tài)下打造新的經濟區(qū)，要把生態(tài)保護放在一個重要位置。因為這一區(qū)域是在長江上游地區(qū)，并與西北相連接，所以生態(tài)保護是一個尤為重要的問題，因為它不但影響到本地區(qū)，還將影響到下游。 第三就是在產業(yè)合作上，根據各自的比較優(yōu)勢，形成各自的特色產業(yè)，形成分工合作的格局，避免重復建設。 產業(yè)合作在資源配置上要打破“一畝三分地”這種思維定式，不能僅考慮自己行政區(qū)域內的資源配置，而應通過合作進行配套，形成抱團發(fā)展。 最后，要形成一個聯系緊密的經濟區(qū)還是需要一個詳細的規(guī)劃，需要國家的頂層設計。 《《《 首都經濟貿易大學教授張貴祥：菱形經濟圈對國家戰(zhàn)略具有輔助作用 ◎每經記者李彪發(fā)自北京 近日，西部地區(qū)關于銜接長江經濟帶戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略、建成“菱形經濟圈”的發(fā)展思路獲得了總理肯定。 隨著資源環(huán)境、人口等因素對經濟發(fā)展約束力的不斷加大，西部地區(qū)具備巨大的發(fā)展?jié)摿?，近年來，國家在加快西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展方面的扶持力度也在明顯加大。 首都經濟貿易大學教授張貴祥在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，“菱形經濟圈”對于長江經濟帶戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略，能夠起到很好的輔助作用，對西部地區(qū)自身的發(fā)展也很有利，尤其是帶動了西部經濟的戰(zhàn)略發(fā)展。 總理首肯 菱形經濟圈很有意義 3月8日，十二屆全國人大三次會議四川代表團舉行全體會議。會上，全國人大代表、成都市市長唐良智對李克強總理說，“在對接‘一帶一路’和長江經濟帶規(guī)劃項目時，我們發(fā)現成都到西安、重慶到西安沒有形成密切的經貿往來，加強這一帶的互聯互通，對整個西部地區(qū)開發(fā)更為有利。如果能把成渝西昆經濟圈的缺口慢慢補齊，就能在西部地區(qū)形成一個具有較強競爭力和帶動力的菱形經濟圈。” 得知西安、成都之間已經被高鐵連通，又仔細看了唐良智展示的規(guī)劃圖，李克強總理說，成渝西昆協調發(fā)展的考慮很有意義，應當結合實際通盤考慮。“回去后，我們將加強與這幾個城市的溝通銜接，努力實現抱團發(fā)展?！碧屏贾钱敿凑劻讼敕ā? 實際上，今年的政府工作報告就已經提出，把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設。同時，報告還特別要求要“加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設”、“構建中亞、孟中印緬等經濟走廊”。 據了解，按目前的規(guī)劃，“長江經濟帶”將從上海經重慶延伸至成都?！澳辖z綢之路”將從成都經昆明延伸到緬甸、印度?！氨苯z綢之路”則是從西安經新疆、中亞延伸至歐洲。“21世紀新海上絲綢之路”是從上海經新加坡、緬甸、印度延伸至歐洲。 不難發(fā)現，在這些規(guī)劃中，一張涵蓋成都、重慶、西安、昆明的菱形交匯網已然形成。 張貴祥認為，把菱形區(qū)作為一個銜接的階梯，對以上國家已制定規(guī)劃的經濟發(fā)展戰(zhàn)略是一種輔助也是一種完善，對西部地區(qū)的發(fā)展，甚至是西部經濟的對外開放也是一種促進。 從經濟發(fā)展狀況的角度來看，2014年“菱形經濟圈”中的四城市經濟總量在西部省份中占有舉足輕重的地位，經濟增速也達到或超過8%，發(fā)展速度較快且相對均衡，區(qū)域中心的特點明顯。張貴祥表示，無論是從發(fā)展規(guī)模還是從對西部地區(qū)經濟的帶動作用來看，構建“菱形經濟圈”的區(qū)域發(fā)展模式，具有積極意義?！傲庑谓洕χ械乃膫€城市，我們去考察了，區(qū)域發(fā)展?jié)摿艽蟆！睆堎F祥說。 優(yōu)勢互補 一體化布局發(fā)展前景大 “這個‘菱形經濟圈’的提法很不錯，但是，需要進一步細化?！? 在張貴祥看來，這四個城市能否形成區(qū)域經濟合力，關鍵是要加強產業(yè)互補、經濟合作，進一步提高產業(yè)關聯度。 在西部城市中，作為經濟發(fā)展中的佼佼者，成都、重慶、西安、昆明可謂各有自身優(yōu)勢。 西安是西北最大的中心城市，航空航天、科技資源雄厚，研發(fā)能力較強。成都是西南地區(qū)的金融、科技和商貿中心，電子信息、商業(yè)和科研有明顯優(yōu)勢。重慶是全國重要的重工業(yè)基地和西南重要的商業(yè)中心，裝備、機械業(yè)很強大，制造業(yè)發(fā)達，在一定程度上能夠承接成都、西安的研發(fā)成果，并迅速轉化為生產力。昆明是中國面向東南亞、南亞、東盟開放的重要樞紐城市。 張貴祥認為，這四個城市如何互補需要根據經濟結構、各自的特點或者功能定位進行考慮，“現在國家對西南這一塊工業(yè)方面的考慮比較多，感覺國家會有工業(yè)上的布局，可以把握這個機遇?！? 作為區(qū)域協同發(fā)展的樣本之一，京津冀協同發(fā)展就受到了較高的關注，其發(fā)展經驗或許值得成都、重慶、西安、昆明四城市借鑒。“它們應該像京津冀一樣，之間要有產業(yè)的密切關聯，如果建立這個經濟圈，從一體化的角度去分工合作考慮，會形成一種鏈條發(fā)展的趨勢?！睆堎F祥表示。 他進一步舉例稱，比如京津冀，本來河北經濟發(fā)展相對落后，合作有阻力，都不愿意往落后地區(qū)去，但是，從一體化的角度去考慮，河北的優(yōu)勢就慢慢凸顯出來了。 同時，值得注意的是，從整個國家的工業(yè)發(fā)展趨勢來看，在嚴峻的人口資源環(huán)境問題面前，區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢也在一定程度上被淡化，和一些人口密集、環(huán)境資源匱乏的北方城市相比，具有良好生態(tài)環(huán)境的西部城市越來越受到關注。 張貴祥稱，成都、重慶、西安、昆明等西南地區(qū)城市，生態(tài)環(huán)境特別好，發(fā)展的潛力很大，盡管它們屬于內陸，但由于現在要建設長江經濟帶和“一帶一路”戰(zhàn)略，這就可以把弱勢變成優(yōu)勢，如果按照循環(huán)經濟的發(fā)展模式去引導，加強優(yōu)勢互補，未來的發(fā)展前景會很大。