每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

2015年開(kāi)年，央企的日子并不好過(guò)。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在日前已經(jīng)披露的2014年業(yè)績(jī)預(yù)告中，業(yè)績(jī)預(yù)虧的超過(guò)30余家。其中，近半數(shù)集中在有色、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。

即便如此，國(guó)資委還是給央企下達(dá)了一份“不得漲薪”的明確指示。記者獲悉，國(guó)資委要求，利潤(rùn)總額目標(biāo)值下降的，同口徑工資總額不得增長(zhǎng)。

國(guó)資人士對(duì)記者表示，管控工資總額是一方面，一些“看不見(jiàn)”的隱性收入，同樣要引起關(guān)注，尤其是央企高管，管控力度及手段還要加強(qiáng)、創(chuàng)新。

嚴(yán)控央企工資預(yù)算額

2014年的央企“答卷”并不十分如人意。

中國(guó)鋁業(yè)1月31日公告，預(yù)計(jì)2014年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)將出現(xiàn)虧損，實(shí)現(xiàn)凈虧損為163億元左右，公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~預(yù)計(jì)為130億元左右。此前，中國(guó)鋁業(yè)剛于2013年扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)盈利9.48 億元。

相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，有色行業(yè)的央企上市公司2014年業(yè)績(jī)普遍表現(xiàn)不佳，除中國(guó)鋁業(yè)之外，東方鉭業(yè)預(yù)計(jì)2014年虧損3.6億元至2.5億元，同比下降7160.15%-10266.62%；五礦稀土預(yù)虧8400萬(wàn)元至5400萬(wàn)元。

在此背景下，記者從國(guó)資委獲悉，2015年的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，國(guó)資委專門對(duì)央企考核晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及職工工資預(yù)算管理等方面做出細(xì)致部署。

國(guó)資委要求，2015年，虧損企業(yè)要努力扭虧增盈，各企業(yè)都要全力以赴為“保增長(zhǎng)”發(fā)力。

而對(duì)利潤(rùn)總額和經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)，中央企業(yè)要在確定基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出奮斗目標(biāo)，基本目標(biāo)和奮斗目標(biāo)將一并納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人與國(guó)資委簽訂的業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。

其中，利潤(rùn)總額奮斗目標(biāo)應(yīng)符合以下條件：與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與國(guó)資委保增長(zhǎng)分解目標(biāo)相適應(yīng)；比基本目標(biāo)高15%以上，高于上年實(shí)際完成值；與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)、工資總額預(yù)算目標(biāo)相銜接，原則上不低于財(cái)務(wù)預(yù)算和工資總額預(yù)算中的利潤(rùn)總額目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增加值奮斗目標(biāo)應(yīng)與利潤(rùn)總額奮斗目標(biāo)相匹配。

尤為關(guān)鍵的是，2015年，監(jiān)管部門將“嚴(yán)格考核晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和職工工資預(yù)算管理”。利潤(rùn)總額、經(jīng)濟(jì)增加值、經(jīng)濟(jì)增加值改善值的目標(biāo)值比上年下降較多的企業(yè)，無(wú)論完成情況如何，考核等級(jí)不得進(jìn)入A級(jí)。利潤(rùn)總額目標(biāo)值比上年增長(zhǎng)的，工資總額按照行業(yè)工資增長(zhǎng)調(diào)控線適用范圍合理確定；利潤(rùn)總額目標(biāo)值下降的，同口徑工資總額不得增長(zhǎng)。

中央企業(yè)要咬定目標(biāo)不放松，著力抓好目標(biāo)的細(xì)化分解落實(shí)，重點(diǎn)在深化改革、開(kāi)源增收、節(jié)流控虧、壓縮“兩金”、剝離整合等方面狠下功夫，為全面完成業(yè)績(jī)考核目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。

工資“外”收入亟待厘清

除了既定的工資預(yù)算資金管控，另一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題是，工資“外”收入亦須重點(diǎn)關(guān)注，尤其是央企高管可能涉及的隱性收入。

對(duì)于工資外收入，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南曾指出，是“至少是沒(méi)有納入工資總額統(tǒng)計(jì)及規(guī)范管理的部分”。

一名央企內(nèi)部人士亦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，工資“外”收入常見(jiàn)于第三產(chǎn)業(yè)，以及央企自己搞的投資項(xiàng)目，或者企業(yè)員工以持股的方式參與經(jīng)濟(jì)利益分配。

“以前所有央企的三產(chǎn)以及股份投入關(guān)系大部分是比較明顯的，統(tǒng)計(jì)難度不是很大，但如果是其他方面，就不好說(shuō)了。”

上述央企內(nèi)部人士進(jìn)一步指出，如果某央企涉足房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等，按照國(guó)資委的要求，雖然逐步表面上清退了員工持有的股份，但在年終的時(shí)候，還是會(huì)通過(guò)福利發(fā)放，或者是其他的一些財(cái)務(wù)渠道反饋回來(lái)。

在此基礎(chǔ)上，未來(lái)央企反腐的力度還待進(jìn)一步加強(qiáng)。中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦認(rèn)為，第三輪巡視工作開(kāi)展以來(lái)，有14名央企高管被調(diào)查或處理。

因此，2015年或成國(guó)企問(wèn)題“暴露年”。而納入“巡視全覆蓋”的企業(yè)應(yīng)該與此前央企負(fù)責(zé)人薪酬改革所涉中央管理企業(yè)名單一致，共涉72家企業(yè)。

長(zhǎng)期以來(lái)，央企發(fā)展一定程度上存在著發(fā)展不夠平衡、發(fā)展方式比較粗放、治理機(jī)制不夠健全、管理不夠精細(xì)、經(jīng)營(yíng)效率不夠高、歷史包袱比較重等方面的問(wèn)題。

現(xiàn)階段，亟待掌控長(zhǎng)期以來(lái)存在于央企中的不規(guī)范持股等由第三產(chǎn)業(yè)衍生的收入，厘清分散龐亂的多經(jīng)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，促使國(guó)資向主業(yè)集中，加快剝離非主業(yè)、非核心、不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)或業(yè)務(wù)。

國(guó)資委表示，2015年，中央企業(yè)要緊緊圍繞國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展中心任務(wù)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確保在重點(diǎn)工作領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

下一步，國(guó)資委要求央企須全面深化經(jīng)濟(jì)增加值考核，深入查找企業(yè)自身價(jià)值管理薄弱環(huán)節(jié)，有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決遏制經(jīng)濟(jì)增加值下滑。

同時(shí)，要盡快厘清業(yè)務(wù)類型，切實(shí)加強(qiáng)功能分類考核，梳理業(yè)績(jī)考核特殊事項(xiàng)，建立內(nèi)部業(yè)績(jī)考核特殊事項(xiàng)清單管理制度。并推進(jìn)對(duì)標(biāo)考核，主動(dòng)與世界一流企業(yè)開(kāi)展多維度、多層次的對(duì)標(biāo)。

而且，須嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核激勵(lì)約束，嚴(yán)格執(zhí)行薪酬分配與業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤的機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)績(jī)考核的約束力和有效性。