新華網深圳２月８日電（記者　趙瑞希、王厚啟）這是一個犯下重案的深圳皇崗海關的科室——

收費放行：走私省內６０００元／車，省外１萬元／車；

按崗分贓：科長１２％、值班副科長１７％、查驗關員１５％；

設定標準：科室間互相參照，設定“好處費”分配比例；

交叉感染：腐敗毒素在同事間交叉感染、前后任“代際”相傳……

深圳皇崗海關物流監(jiān)控處物流監(jiān)控六科８名關員涉嫌放縱走私一案，５日已在深圳福田區(qū)人民法院開庭，庭審披露出這樣令人吃驚的腐敗案情：科室間、上下級、前后任，腐敗毒素交叉感染，甚至建立起了腐敗機制、分配標準。

更為嚴重的事實是，這一重案和去年曝出的深圳沙頭角海關腐敗窩案十分類似。海關履行把守國家經濟大門的神圣職責，焉能成為腐敗多發(fā)之地？這種“抱團腐敗”模式務必鏟除。

一起珍珠走私案牽出“六科”腐敗黑幕

這起重案的查處緣起于兩年多前一個查驗指令——

２０１２年６月２５日，深圳皇崗海關物流監(jiān)控處物流監(jiān)控六科接到海關風險布控部門下發(fā)的一個查驗指令：要求查驗車牌號為粵ＺＧＪ９５港的貨車。而正是這輛車涉嫌載著近百公斤的走私珍珠入境。

記者從深圳海關了解到，該珍珠走私案查實案值２０１０萬元，涉稅７３２．５萬元。檢方指控，皇崗海關物流監(jiān)控處物流監(jiān)控六科科長李國強等３名關員在接到查驗此車指令后，存在違規(guī)操作和放縱走私的行為。

也正因這批珍珠放縱走私，使得物流監(jiān)控六科３名關員被深圳海關紀檢監(jiān)察部門調查，并“順藤摸瓜”揭開了物流監(jiān)控六科多名關員長期放縱走私的黑幕。

隨著案件調查的深入，存在已久的物流監(jiān)控六科的腐敗黑幕被逐漸揭開，并牽出了另外５名關員。最終，物流監(jiān)控六科８名關員，因涉嫌放縱走私，被檢方提起公訴。

檢方指控，李國強等其中７名關員共同受賄數(shù)額分別為１２５萬元、１２５萬元、２０萬元、１９．４萬元、１１．２萬元、１０．４萬元、７．８萬元。

省內優(yōu)惠，省外更貴：“收錢放行”成六科慣例

由于很多跨境物流公司存在貨物申報不規(guī)范的情況，按照規(guī)定，海關查驗到不規(guī)范的申報單需要退回給物流公司重新申報。為了提高物流“效率”，一些物流公司便與海關查驗人員達成默契，制定出“按車收費、按崗分贓”的腐敗規(guī)則。

檢方指控，物流監(jiān)控六科７名關員收受物流公司“好處費”，放行問題車輛。證據(jù)顯示，物流監(jiān)控六科自２０１１年１０月就已開始收受“好處費”，一直持續(xù)到２０１４年３月案發(fā)之時。

物流監(jiān)控六科科長李國強在庭上說：“快運裝載貨物比較雜亂，填單如果一一列舉比較麻煩，快運公司想盡快通關，如果被查到（貨物）與單子不符，打回去重新辦理的話需要５天時間。打了招呼，我們就放了。”

科員黃延彬在庭上當庭認罪并表示，根據(jù)李國強的指示，他作為聯(lián)系人負責與４家物流公司聯(lián)絡。如果物流公司的貨車被海關風險布控部門確定為查驗車輛，物流公司會給其與李國強發(fā)短信，然后其將信息轉發(fā)給當班的副科長和科員，直接放行涉嫌走私等違法行為的問題車輛。按照６０００元（目的地為廣東省內）或１萬元／車（目的地為廣東省外）的標準向物流公司收取“好處費”。

由于私放車輛需要多個環(huán)節(jié)“通力合作”，收下的這些“好處費”，科室便進行內部“統(tǒng)一分配”：科長１２％、在轉關查驗臺值班的副科長１７％、不在轉關查驗臺值班的副科長每人５％、負責查驗的關員每人１５％、聯(lián)系人８％、留存科室經費８％。

留存科室經費作為“公賬”由黃延彬保管，當其于２０１３年３月被調離物流六科時，“公賬”上有１０萬元余額，移交給下一任“聯(lián)系人”。

黃延彬在庭上說，“公賬”一般用來科室聚餐、活動等花費，“但由于那段時間正好是上面風聲比較緊，很少出去花錢。就算科里面有聚餐，也是物流公司去安排的。”因此，較少動用到“公賬”。

“科長輪崗”腐敗規(guī)則也“繼承”

為了預防腐敗，權力部門普遍實行輪崗制度。令人震驚的是，在物流監(jiān)控六科科長、副科長、“聯(lián)系人”的人事更替過程中，腐敗鏈條卻始終未斷，而是“代際相傳”下來。繼任的物流監(jiān)控六科的科長和副科長們把腐敗規(guī)則也“繼承”了下來。正因如此，因參與科室腐敗黑幕而落馬的７名關員中，有前后任的２名科長、３名副科長、２名科員。

張斌在庭上說，他調到物流監(jiān)控六科擔任副科長后，雖然沒有人跟他提過“好處費”的事情，但他在工作中慢慢感覺到了物流公司給科里送了“好處費”，“但我沒有捅破這層窗戶紙”，“因為這種情況很普遍，我不想把自己邊緣化，成為孤家寡人。”

李國強和黃延彬在庭上都供述，他們曾向其他科室請教過“好處費”分配經驗，參照其他科室的分配標準確定了該科室的分配比例。面對公訴人的問題“其他科室也存在收好處費的情況嗎？”李國強作出了肯定回答：“其他科室都存在。”然而，受審關員均未在庭上明確指出“其他科室”到底是哪些科室。公訴人與審判長也并未就此繼續(xù)進行訊問。

務必重拳打破“抱團腐敗”陣營

令人警惕的是，這個犯下重案的皇崗海關物流監(jiān)控六科，其“腐敗模式”，與去年曝出的深圳沙頭角海關腐敗窩案很相似，都屬同一科室、腐敗“分工”明確。如何進一步完善輪崗交流制度，切斷腐敗“交叉感染”“代際相傳”鏈條，成為當?shù)睾ｊP反腐、防腐路上一大重大挑戰(zhàn)。

專家指出，要有效地遏制這種“抱團腐敗”模式，必須要重拳打破現(xiàn)已形成的“團伙式”的腐敗陣營。中山大學政治與公共事務管理學院教授張緊跟

表示，深圳海關連發(fā)類似腐敗窩案透露出日常監(jiān)管中的軟肋，如果基層查驗科室達成一致“協(xié)議”，形成腐敗利益共同體，將導致查驗形同虛設。

他認為，在日常工作中加強上下級監(jiān)督、平行監(jiān)督、外部監(jiān)督都是極為重要的。應當避免一個科室長期單獨執(zhí)法，并加大上級對查驗情況的抽查力度。此外，還要進行信息公開，讓公眾監(jiān)督，設立多種舉報渠道讓公眾參與到監(jiān)管的隊伍中來。

華南理工大學法學院副院長徐松林認為，當前很多行業(yè)運行久了，都很難避免形成利益同謀，互相得利，有法不依，形成行業(yè)潛規(guī)則。因此，反腐深入要向這些行業(yè)“潛規(guī)則”動刀。

深圳海關關長王克光在近日召開的深圳海關反腐倡廉工作座談會說：“深圳海關對反腐敗，態(tài)度堅決，不定指標，上不封頂，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不袒護，絕不姑息，絕不養(yǎng)癰遺患。”

據(jù)介紹，深圳海關將在所有業(yè)務現(xiàn)場統(tǒng)一公開走私和廉政舉報電話、業(yè)務投訴電話，收集外界對海關工作和海關關員的舉報、投訴，確保有訴必接、有訪必查、有果必復、有責必追。

對這起案件的庭審，新華社記者將密切跟蹤。在２月５日的庭審中，４名關員已出庭接受訊問，該案將擇日繼續(xù)審理。