每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（1月14日），國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化拓展發(fā)展空間。會(huì)議指出，近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展，但仍是對(duì)外貿(mào)易“短板”。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是擴(kuò)大開(kāi)放、拓展發(fā)展空間的重要著力點(diǎn)，有利于穩(wěn)定和增加就業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效率、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

確立四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

2014年前三季度，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重為12%，比上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉币詠?lái)，服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重持續(xù)攀升，2011、2012、2013年占比分別為10.3%、10.8%、11.5%。

但與中國(guó)制造相比，中國(guó)服務(wù)的知名度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)國(guó)家外管局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年11月，我國(guó)國(guó)際收支口徑的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易收入502億元人民幣，服務(wù)貿(mào)易支出1781億元人民幣，逆差1279億元人民幣。

2014年前三季度，我國(guó)服務(wù)出口占比排名前三的是旅游、運(yùn)輸服務(wù)和咨詢。

世界貿(mào)易組織前副總干事辛格認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)需要有的放矢。當(dāng)今的服務(wù)貿(mào)易，多是以技能為基礎(chǔ)或是知識(shí)密集型領(lǐng)域，有助于高價(jià)值產(chǎn)出；服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)多樣性也必須關(guān)注。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾在第二屆“京交會(huì)”上指出，“我們將著力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模，促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域相互投資，各國(guó)都應(yīng)反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)積極參加服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域全球治理機(jī)制和規(guī)則的建設(shè)，提升發(fā)展中國(guó)家的代表性和話語(yǔ)權(quán)?！?/p>

為加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：要做大規(guī)模；要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升高技術(shù)、高附加值服務(wù)貿(mào)易占比；要?jiǎng)?chuàng)新模式；要擴(kuò)大開(kāi)放。

會(huì)議稱，有序放開(kāi)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)雙向互惠開(kāi)放，加快實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。

2014年12月18日，商務(wù)部代表中央政府分別與香港、澳門特區(qū)政府簽署CEPA關(guān)于內(nèi)地在廣東與港澳基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議，宣布率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。

商務(wù)部臺(tái)港澳司副司長(zhǎng)孫彤表示，在這次CEPA里面，涉及到的部門按照WTO的分類，160個(gè)部門總數(shù)里面對(duì)香港開(kāi)放了153個(gè)，達(dá)到總數(shù)的95.6%，這完全符合國(guó)際上關(guān)于服務(wù)貿(mào)易自由化的開(kāi)放廣度的標(biāo)準(zhǔn)。

制定重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄

除上述四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要制定重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，此項(xiàng)目錄制定工作商務(wù)部已在先期做出籌劃，知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易，則是關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，而對(duì)納入目錄中的服務(wù)出口，或?qū)呢?cái)政、稅收、金融等方面完善扶持政策。

這也是有的放矢。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、通訊服務(wù)等四類高附加值和高技術(shù)含量的服務(wù)出口僅占出口總額的11.2%，比重依然較低，規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力偏低。

會(huì)議也提到，結(jié)合“營(yíng)改增”對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)運(yùn)用金融、保險(xiǎn)等工具拓展融資渠道，支持企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。

財(cái)稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中國(guó)針對(duì)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展其實(shí)稅收優(yōu)惠并不少，但卻散落在各個(gè)稅種及不同行業(yè)中，總體上缺乏協(xié)調(diào)配合，合力效果不強(qiáng)，需要相關(guān)稅收體系進(jìn)一步整合完善，促使稅收工具的效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

李文海表示，在“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)程中，我國(guó)規(guī)定對(duì)試點(diǎn)地區(qū)“國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)、向境外單位提供的研發(fā)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)適用增值稅零稅率”，在實(shí)際操作過(guò)程中，這些領(lǐng)域享受了比技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的零稅率更為優(yōu)惠的政策，實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)的“出口退稅”。