日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。這一表態(tài)令市場對于注冊制改革方案落地的預(yù)期進一步提前。 上證報記者采訪的多位接近相關(guān)改革進程的券商投行人士普遍表示，未來出臺的注冊制改革方案不會是簡單的備案制，而將是在注冊制發(fā)行基礎(chǔ)上重建上市公司信息披露體系，強化發(fā)行人作為信息披露第一責任人，同時拓寬保薦機構(gòu)的履職空間。 監(jiān)管重心轉(zhuǎn)向事中事后 某大型券商投行部門負責人表示，注冊制不意味著監(jiān)管部門的淡出。在注冊制體系下，監(jiān)管部門在放松事前監(jiān)管的同時將加強事中事后監(jiān)管，進一步加強對欺詐上市等違法違規(guī)行為的打擊力度。 “如果在擬上市公司提交的上市材料中發(fā)現(xiàn)虛假陳述，盡管該公司尚未成為上市公司，也將追究公司和控制人欺詐上市的責任進行處罰，這就體現(xiàn)了加強事中事后監(jiān)管的思路。”該負責人表示。 在很多投行人士看來，以注冊制為抓手的監(jiān)管思路變化已經(jīng)在再融資等項目中悄然實現(xiàn)。一位華東某上市券商投行人士這樣告訴記者：“從我們最近做的定向增發(fā)項目上看，企業(yè)是否虧損經(jīng)營已經(jīng)不是審核關(guān)注的重點，而是更關(guān)注你是否充分披露，從中可以看出監(jiān)管轉(zhuǎn)變的趨向?！彼A(yù)期，未來的注冊制發(fā)行中不會沒有審核，而是在審核環(huán)節(jié)上會更注重效率和披露。 新股發(fā)行不會馬上提速 有市場人士擔憂，新股發(fā)行實現(xiàn)注冊制，是否意味著短期大批新股集中上市發(fā)行，從而給二級市場帶來資金壓力。在券商人士看來，這種擔憂并無必要。上海某券商投行子公司負責人就表示，注冊制不意味著新股發(fā)行加速。 “實際上監(jiān)管層有很多手段來控制發(fā)行節(jié)奏，所以短期來看，注冊制更多的是體現(xiàn)監(jiān)管審核理念的轉(zhuǎn)變，而不是新股發(fā)行節(jié)奏的驟變。”這位負責人表示。 一位南方券商投行部門副總則表示，修改擬上市公司的上市標準相對容易，而監(jiān)管部門在注冊制發(fā)行的體制下是否仍有調(diào)節(jié)新股發(fā)行節(jié)奏和價格的職能空間，則有待方案正式出臺后觀察。 方案實施尚需時日 也有投行人士表示，注冊制改革的最終實施應(yīng)以《證券法》修改為基礎(chǔ)。相關(guān)方案形成并不意味著立即實施。從相關(guān)流程的進展來看，從現(xiàn)在到注冊制發(fā)行最終成為現(xiàn)實仍有一段時間。 根據(jù)全國人大常委會此前發(fā)布的2014年立法工作計劃，《證券法》修改將在12月初次審議，即通常所說的“一讀”，而其最終發(fā)布則要經(jīng)歷“三讀”。修訂案正式發(fā)布后通常還有半年的過渡期再正式施行，屆時注冊制改革方案才有落實的法律基礎(chǔ)。