每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

“這些措施涉及到很多部門，都是‘割肉’的事，今天開完會就確定了！”11月15日，國務(wù)院總理李克強召開國務(wù)院常務(wù)會議時，最后征求一遍意見后說。

總理“一錘定音”，為企業(yè)帶來了利好消息。

當天的常務(wù)會決定實施普遍性降費，進一步為企業(yè)、特別是小微企業(yè)減負添力。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，今年國務(wù)院共召開常會會議34次，其中提及小微企業(yè)的有14次之多。凸顯高層對于小微企業(yè)發(fā)展的重視。

其中，給小微企業(yè)減負一直是高層強調(diào)的重點之一。而此次值得注意的是，會議將減負“擴圍”至整個企業(yè)面，并將重點放在面向企業(yè)的各項收費上，部署了四項具體減費舉措，預(yù)計每年將減輕企業(yè)和個人負擔400多億元。

對此，多位接受采訪的專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，此次減費利于規(guī)范政府行為，并且普遍性降費擴大了受益面，將進一步激發(fā)包括小微企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的活力，對于今后中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與促進經(jīng)濟增長具有巨大促進作用。

減負擴圍促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

一直被視為“草根”的小微企業(yè)近來成為了利好政策的主角。

據(jù)記者梳理，今年以來，截止到目前，今年國務(wù)院共召開常會會議34次，其中提及小微企業(yè)的有14次之多。這14次常務(wù)會議從稅收政策、融資方式、簡政放權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個方面強調(diào)促進小微企業(yè)發(fā)展，凸顯高層對小微企業(yè)的重視。

其中，為小微企業(yè)減負一直是高層關(guān)注的重點之一。

其中值得注意的是，9月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議要求加大稅收支持，從今年10月1日到2015年底，月銷售額2萬-3萬元人民幣的小微企業(yè)，將被納入暫免征增值稅、營業(yè)稅的范圍。

而去年8月1日，國家對小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅的月銷售額度是2萬元。

這意味著，將免稅額提高至3萬元后，小微企業(yè)將獲得更大的減稅利好。財政部此前表示，免稅額度為2萬元時，每年預(yù)計為小微企業(yè)減稅300億元。此次免稅額提高至3萬元后，減稅規(guī)模將超300億元。

而與前幾次強調(diào)減稅不同，此次國務(wù)院常務(wù)會議將減負重點放在面向企業(yè)的各種收費上。并且，將以往的對小微企業(yè)的“偏愛”擴展到整個企業(yè)面。

會議要求，大力減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔，降低大眾創(chuàng)業(yè)成本，加快萬眾創(chuàng)新步伐，要在著力落實好定向減稅政策的同時，實施普遍性降費。

李克強說，中國的宏觀稅負總體并不算高，但“費”很高，因此，老百姓和企業(yè)都覺得壓力比較大。這一次的“普遍性降費”涉及領(lǐng)域?qū)?、?guī)模大，有利于鼓勵創(chuàng)業(yè)、讓新登記市場主體成長起來。

國家行政學院經(jīng)濟學部教授張占斌曾表示，小微企業(yè)加上個體工商戶，在城鎮(zhèn)就業(yè)中所占的比重大概在30％－40％，是解決就業(yè)問題的一大利器。“小微企業(yè)能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)，可有效緩解我國一直以來較大的就業(yè)壓力，對國民經(jīng)濟的助力作用突出。”

而此次擴圍，這無疑是讓相關(guān)企業(yè)“輕裝上陣”，為企業(yè)發(fā)展再添活力。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，政府通過減費、清費擴圍，對企業(yè)進行“推一把”、“送一程”以扶持企業(yè)發(fā)展，將激發(fā)企業(yè)發(fā)展積極性，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對于今后我國經(jīng)濟調(diào)整與促進經(jīng)濟增長具有巨大促進作用。

降費以規(guī)范政府行為

在減費方面，會議列出了四項具體減費措施，預(yù)計每年將減輕企業(yè)和個人負擔400多億元。

四項具體減費措施中，首先要求，自2015年1月1日起，一是取消或暫停征收依法合規(guī)設(shè)立、但屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費，包括企業(yè)、個體工商戶注冊登記費等12項收費。二是對小微企業(yè)免征組織機構(gòu)代碼證書費等42項行政事業(yè)性收費。

并且，明年1月1日至2017年底，對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的小微企業(yè)，自登記注冊之日起3年內(nèi)免征教育費附加、文化事業(yè)建設(shè)費等5項政府性基金。

李克強表示，此次普遍性降費，也意在遏制“亂收費”現(xiàn)象本身?？偫韽娬{(diào)，實施普遍性降費，關(guān)鍵要讓政策落實到位，讓千千萬萬的企業(yè)、特別是小微企業(yè)真正得到實惠。

“實行降費，除了能減輕企業(yè)負擔外，更重要的是利于規(guī)范政府行為。”全國政協(xié)副秘書長、中華民營企業(yè)聯(lián)合會會長保育鈞告訴記者，目前許多行政事業(yè)性的收費于法無據(jù)，并不合理，存在政府自我授權(quán)問題，實施降費涉及政府自身改革問題，以管住政府的“手”。

總理也指出，要嚴防以“紅頂中介”替代行政收費的現(xiàn)象。“我去一些地方考察時看到，政務(wù)大廳里面的收費都取消了，但大廳隔一條馬路就是一家咨詢服務(wù)的中介公司，里面還坐著幾個‘大蓋帽’，要辦事的民眾，都要來這里先走一趟，這不是‘暗度陳倉’嗎？！”

中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，對于行政收費及其他不合理收費，要加以區(qū)分的進行清除，在既得利益的調(diào)整上取得突破，以促進相關(guān)領(lǐng)域改革。并且，對于規(guī)定2年內(nèi)免征的5項政府性基金，在3年的時間節(jié)點過去后，有可能進一步擴大減免范圍，甚至完全取消。

此外，會議還要求，要進一步提高收費政策的透明度，對保留的行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理，實時對外公開，清單外的收費一律取消。