每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自山西、青海、北京    

每經(jīng)記者 趙春燕 發(fā)自山西、青海、北京

日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在山西陽泉市一處道路上看到，上百輛來自河北、河南和山東等地的拉煤卡車排成一隊(duì)，在交警的組織下或等候或行駛。當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)告訴記者，“前邊是煤檢站，這些煤車都是要排隊(duì)去換煤票?！?/p>

對此，一位煤炭業(yè)內(nèi)人士向記者感慨稱：拉煤車一路上需經(jīng)過多重關(guān)卡，即所謂的收費(fèi)“小房子”，這已成為國內(nèi)煤炭行業(yè)獨(dú)有的一道“風(fēng)景”，其中山西的情況比較 “典型”，原因在于當(dāng)?shù)氐拿禾抗愤\(yùn)銷體制。

隨著市場不景氣度的提升，減稅費(fèi)已成為產(chǎn)煤大省救市手段之一。去年至今，山西省政府在為煤企減負(fù)方面表現(xiàn)尤為積極，已掀起了被稱為“動真格”的涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作。

此前，山西省省長李小鵬曾在一次晉商大會上，提及涉煤稅費(fèi)清理整頓問題，稱要“以清費(fèi)立稅推動山西煤炭領(lǐng)域革命”。其表示，更深層次的原因是煤炭監(jiān)管體制落后，甚至滋生腐敗，未來山西將以清費(fèi)立稅為切口推動煤炭領(lǐng)域革命，預(yù)計(jì)明年公路運(yùn)銷體制改革可減負(fù)百億元。

煤炭物流“怪胎”

就在幾個月前，陽泉市的出租車司機(jī)老邢的身份還是陽泉地區(qū)比較活躍的煤販子。老邢告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，自己對山西地區(qū)煤炭行業(yè)的亂收費(fèi)問題也深惡痛絕。

據(jù)了解，一輛運(yùn)煤車從煤礦拉煤出來要經(jīng)歷這樣的流程：煤礦要賣煤需要先去當(dāng)?shù)氐囟惥掷U納煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，領(lǐng)取可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明，然后到當(dāng)?shù)仄弊C中心領(lǐng)取《山西省煤炭銷售票》（也即俗稱的“煤票”），煤票包含公路出省和公路內(nèi)銷兩種；外銷流程包括煤礦或者洗煤廠通過當(dāng)?shù)孛哼\(yùn)公司下屬的出縣煤檢站、出省煤檢站，最終才能到達(dá)客戶手中。在此期間，煤運(yùn)公司負(fù)責(zé)組織地方煤礦煤炭的銷售工作，并收取一定的代理費(fèi)用。

據(jù)老邢說，在陽泉地區(qū)公路運(yùn)輸差不多要經(jīng)過四道關(guān)口：超限站、煤檢站、路政以及交警。煤車帶上煤票上路之后，會先經(jīng)過超限站，如果超載會按照超載幅度進(jìn)行罰款，之后還會經(jīng)過煤檢站，煤檢站是山西煤炭運(yùn)銷公司所設(shè)，核查煤票、費(fèi)用以及載重量。

老邢表示，“原則上是只要超載就不能走，但基本上除了大集團(tuán)的運(yùn)煤車，其他的都會超載，不超載就不賺錢，超載交罰款就可以。”

出省費(fèi)和地銷費(fèi)包括了增值稅、基金和服務(wù)費(fèi)等，不過費(fèi)用各地有別，且還浮動。老邢稱，“比如我的煤從山西陽泉走公路拉到河北的井陘，純運(yùn)費(fèi)應(yīng)該是每噸40多塊錢，但是出省費(fèi)就是100多元每噸，沒有出省的煤票煤炭就出不了省，這一部分都含到煤炭成本里，到了河北省就沒有出省費(fèi)這一說法了。”

在距離小型煤場和高速公路路口不遠(yuǎn)的馬路邊，幾輛運(yùn)煤大卡車停在那兒，幾位司機(jī)的抱怨道出了山西當(dāng)?shù)毓访禾窟\(yùn)輸系統(tǒng)中的另一利益鏈條——“送車人”。有時超限站外的一個電話，或是到了煤檢站之后說出是誰送的車，或者一個暗號，只要能找到一個“送車的人”就能免去不少費(fèi)用，甚至有的“送車人”可以打點(diǎn)超限站、煤檢站和路上罰款全部環(huán)節(jié)。

“山西煤炭行業(yè)中的稅費(fèi)復(fù)雜，整個的物流體系在煤炭貿(mào)易中可以說就是一個怪胎?！苯?jīng)常跑山西、陜西等煤炭市場的企業(yè)老總蘇明（化名）向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者抱怨，去山西買煤是最難的。

稅費(fèi)“糊涂賬”

“不要試圖給山西煤炭行業(yè)的稅費(fèi)算賬，永遠(yuǎn)算不清楚。”有過20多年煤炭市場實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的山西智誠達(dá)咨詢公司總經(jīng)理馬俊華向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者直言，山西煤炭稅費(fèi)本身就是一筆“糊涂賬”。

除了各地征收標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至重復(fù)征收外，馬俊華舉例說，“別說是山西省的，就是一個市內(nèi)或一個縣里的稅費(fèi)你也搞不清楚?！?/p>

稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重已然成為壓迫煤企轉(zhuǎn)型瘦身的頑疾。馬俊華告訴記者，山西省主要癥結(jié)是在煤炭運(yùn)銷體制上，而山西煤在政策上的收費(fèi)亦是各省份中最高的。

煤炭稅費(fèi)到底有多重？一噸煤中有多少交了稅費(fèi)？在記者赴山西調(diào)查期間，面對這個問題，企業(yè)方幾乎全部選擇了沉默?！斑@個問題很敏感，因?yàn)槭斩愘M(fèi)其實(shí)大多都是政府方在收，減稅費(fèi)也是政府方在減，這個沒法說?！鄙轿饕晃淮笮兔禾科髽I(yè)集團(tuán)內(nèi)部人士道出了難處。

不過，記者查詢多方數(shù)據(jù)得到了一些答案。陽煤集團(tuán)下屬上市公司陽泉煤業(yè) （600348，SH）2014年中報顯示，實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤為3.5億元，同比下降44.6%。財(cái)報對各主要礦井的煤炭業(yè)務(wù)銷售成本和上繳稅費(fèi)情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的說明，其中一礦的銷售成本總額為8.31億元，噸煤銷售成本為250.11元/噸，上繳稅費(fèi)4.71億元，二礦銷售成本總額為10.11億元，噸煤銷售成本為295.98元/噸，上繳稅費(fèi)4.6億元。

一位晉城市稅務(wù)系統(tǒng)人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，晉煤集團(tuán)內(nèi)部，每噸煤所上繳的稅費(fèi)約有150元，而目前記者查詢到的數(shù)據(jù)顯示，晉城地區(qū)的5000大卡左右的煤價大概為每噸400多元。

青海省一大型煤企下屬礦場的礦長告訴記者，該礦產(chǎn)煤用于上繳稅費(fèi)的成本大概為135元/噸，而當(dāng)時每噸煤的售價大概在360元/噸，“青海省煤企的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)相比山西、河南等中部省份而言，還是低一些?！痹摰V長告訴記者，主要是人力成本相對低很多。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會的報告顯示，由于增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍較少，煤炭企業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)在11%以上，遠(yuǎn)高于其他工業(yè)行業(yè)稅負(fù)水平。此外，煤炭稅費(fèi)重復(fù)征收、不合理收費(fèi)項(xiàng)目多等問題未得到根本解決，煤炭企業(yè)稅費(fèi)壓力依然突出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，各種涉煤稅費(fèi)已占企業(yè)營業(yè)收入的25%～35%。去年，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的一份針對涉煤稅費(fèi)的調(diào)查報告顯示，我國涉煤稅費(fèi)不少于109項(xiàng)，除21個稅種外，還有不少于88項(xiàng)規(guī)費(fèi)。此被稱作“比梁山好漢還多的稅費(fèi)”。