■亞當(dāng)·斯密早在數(shù)百年就已經(jīng)觀察到“貿(mào)易的力量”。經(jīng)貿(mào)合作在中印關(guān)系中最具正面積極意義，這是由兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性所決定的。雖然兩國(guó)政治關(guān)系尚存在各種問(wèn)題，但并不妨礙能夠帶來(lái)雙贏結(jié)果的合作。

■中國(guó)提出的經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，不但有雙邊的投資貿(mào)易，還有涉及多邊的地區(qū)與次地區(qū)合作規(guī)劃，如“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”、“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶等對(duì)印度都具有很大的意義，也將成為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人此次會(huì)談的重要內(nèi)容。總之，經(jīng)濟(jì)合作是促進(jìn)中印關(guān)系的利器，過(guò)去十多年來(lái)一再證明，只要雙方努力尋求利益匯合點(diǎn)，不執(zhí)著于所謂的“安全憂慮”，不為西方某些唯恐天下不亂的媒體所蠱惑，則合作共贏的大門是敞開(kāi)的。這也是習(xí)主席此次訪印的主要看點(diǎn)。

■中印關(guān)系中存在的問(wèn)題不會(huì)因經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展就自動(dòng)消除。解決雙方的矛盾分歧需要共同努力，也需要對(duì)如何發(fā)展雙方關(guān)系有正確的預(yù)期。如果雙方只有競(jìng)爭(zhēng)一途，則發(fā)展的前景也必然可慮。

經(jīng)過(guò)多輪外交磋商后，終于正式宣布中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將于9月17-19日對(duì)印度進(jìn)行正式訪問(wèn)。這將是中國(guó)國(guó)家元首8年后再次正式踏上古老的天竺之域，反映了當(dāng)前中印關(guān)系高層往來(lái)機(jī)制更趨成熟，兩個(gè)互為毗鄰的新興大國(guó)在尋求相互理解和信任的道路上正在做出很大的努力。

此前6月28日在和印度、緬甸領(lǐng)導(dǎo)人共同出席的紀(jì)念“和平共處”五項(xiàng)原則發(fā)表60周年的大會(huì)上，習(xí)主席發(fā)表了重要講話，闡述中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略與方針。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人使用這個(gè)平臺(tái)向世界闡述中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略絕不是偶然的，因?yàn)橹袊?guó)與印度建交超過(guò)60載的風(fēng)風(fēng)雨雨是一個(gè)很好的例證：兩國(guó)關(guān)系并非完美的朋友與伙伴，但惟其如此，如何正確處理雙方間不可避免的矛盾分歧才反映出外交的智慧。這種智慧是中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體所繼承并決心加以發(fā)揚(yáng)光大的。

管控矛盾分歧靠什么

眾所周知，中印關(guān)系的核心問(wèn)題是如何劃分邊界線，這涉及領(lǐng)土主權(quán)，是當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中仍然最敏感最難處理的問(wèn)題之一。在過(guò)去的60多年里，邊界紛爭(zhēng)在不同的階段常常成為指標(biāo)性的問(wèn)題，以至于有些悲觀的看法認(rèn)為，除非兩國(guó)徹底解決邊界紛爭(zhēng)，否則兩國(guó)關(guān)系就不可能正常化。而當(dāng)年在邊界沖突后，印度議會(huì)甚至走得更遠(yuǎn)，聲稱除非中國(guó)滿足印度對(duì)領(lǐng)土的全部要求，否則絕不和中國(guó)進(jìn)行談判云云。不過(guò)，印度在這里一方面有一個(gè)明顯的邏輯悖論：如果領(lǐng)土問(wèn)題全部滿足印度的要求，為什么還要談判呢?談判不正是為了解決爭(zhēng)端嗎?另一方面，印度顯然也意識(shí)到，中印間除了領(lǐng)土紛爭(zhēng)，其實(shí)也還是有很多其他領(lǐng)域的問(wèn)題可以討論的。

在實(shí)際政治中，兩國(guó)對(duì)邊界問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是逐步深化的。從2003年起，兩國(guó)建立了特別代表會(huì)談機(jī)制，迄今已經(jīng)舉行了17輪，最近一輪是今年2月在新德里舉行的，也就是印度議會(huì)大選之前。選舉后印度政府更迭，莫迪領(lǐng)導(dǎo)的人民黨政府在邊界爭(zhēng)端上將持何種態(tài)度一度成為媒體炒作的題目，但事實(shí)證明雙方在如何處理這個(gè)難題上是有高度共識(shí)的，并不因印度政府更迭而受到太大影響。中方的立場(chǎng)則是一貫的，即堅(jiān)持通過(guò)和平談判方式尋求雙方都能接受的解決方案。習(xí)主席此次訪印是否加快尋求解決方案的步伐呢?大部分分析都持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為雙方并未為此設(shè)時(shí)間表;另一方面，雙方也充分意識(shí)到維護(hù)邊境地區(qū)的和平與穩(wěn)定是符合所有各方利益的，因此關(guān)于邊界爭(zhēng)端的核心問(wèn)題是如何管控矛盾分歧。

管控矛盾分歧需要有一定的危機(jī)處理機(jī)制，這種機(jī)制的基礎(chǔ)是相互信任。中國(guó)高層去年10月召開(kāi)“周邊外交工作會(huì)議”，習(xí)主席親自提出處理與鄰國(guó)關(guān)系的一系列新的原則和精神，“親、誠(chéng)、惠、容”四字方針高度概括了中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)睦鄰政策的政治意志。習(xí)主席為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體就位后在外交上更加重視與鄰國(guó)的關(guān)系，遍訪周邊國(guó)家，此次印度之行亦可視為貫徹中央周邊戰(zhàn)略的重要外交行動(dòng)，必將對(duì)中印政治互信建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

推進(jìn)中印關(guān)系從何處著力

習(xí)主席此次訪印是在兩國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密、各種問(wèn)題也相繼出現(xiàn)的背景下進(jìn)行的。經(jīng)貿(mào)合作是中印關(guān)系的亮點(diǎn)，這在兩國(guó)學(xué)界是共識(shí)，決策層亦不遺余力推進(jìn)，兩國(guó)貿(mào)易量從本世紀(jì)初微不足道的10多億美元猛增到700余億美元，正在向千億美元大關(guān)挺近。按照兩國(guó)在2010年的設(shè)想，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)在2015年達(dá)到，屆時(shí)中國(guó)將毫無(wú)懸念地成為印度頭號(hào)貿(mào)易對(duì)象。相比之下，日本雖近年來(lái)一直努力加強(qiáng)與印度的經(jīng)貿(mào)合作，但雙方的貿(mào)易量則可謂“居低不上”，只有200來(lái)億美元，而中國(guó)也是日本的頭號(hào)貿(mào)易對(duì)象，盡管中日政治關(guān)系非常糟糕。這個(gè)現(xiàn)象證明了亞當(dāng)·斯密早在數(shù)百年就已經(jīng)觀察到的“貿(mào)易的力量”。

經(jīng)貿(mào)合作在中印關(guān)系中最具正面積極意義，這是由兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性所決定的。中國(guó)作為工業(yè)制成品大國(guó)，在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中明顯領(lǐng)先于印度，同時(shí)中國(guó)的制成品在世界市場(chǎng)上具有的競(jìng)爭(zhēng)力首先就體現(xiàn)在價(jià)格上，這對(duì)印度市場(chǎng)的吸引力不言而喻。比如印度總理莫迪在習(xí)主席訪問(wèn)前先去了東京，日印媒體廣泛預(yù)測(cè)日本幫助印度建設(shè)高鐵，引入“新干線”技術(shù)，結(jié)果卻沒(méi)有下文。真實(shí)原因盡管還不清楚，但日本價(jià)格過(guò)高條件苛刻恐怕是一大原因。由此很多印度媒體轉(zhuǎn)而將希望寄托在中國(guó)，希望習(xí)主席此次訪問(wèn)能夠在中印鐵路建設(shè)的合作上結(jié)出果實(shí)。這當(dāng)然一定會(huì)得到中國(guó)的積極響應(yīng)。這個(gè)案例是中印經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速的良好注腳：雖然兩國(guó)政治關(guān)系尚存在各種問(wèn)題，但并不妨礙能夠帶來(lái)雙贏結(jié)果的合作。

隨著經(jīng)貿(mào)合作上升，近年來(lái)出現(xiàn)的重大問(wèn)題之一是印度對(duì)華貿(mào)易赤字不斷擴(kuò)大，據(jù)印方的說(shuō)法，已經(jīng)“難以承受”。這里應(yīng)當(dāng)指出，印度的對(duì)外貿(mào)易大多是赤字，順差年份很少，因?yàn)榇罅窟M(jìn)口能源，同時(shí)工業(yè)制成品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，只是現(xiàn)在赤字來(lái)源國(guó)成為中國(guó)，且主要是因?yàn)榇罅窟M(jìn)口制成品，這對(duì)印度比較難以接受。如何進(jìn)一步平衡與中國(guó)的貿(mào)易看來(lái)將成為印方希望討論的主要問(wèn)題之一。中國(guó)充分理解印度的狀況，也從未把順差作為與印度貿(mào)易的目的，愿意通過(guò)各種措施促進(jìn)解決，其中一個(gè)措施是在印度設(shè)“中國(guó)工業(yè)投資園區(qū)”，通過(guò)在印度投資加大在本地生產(chǎn)的力度來(lái)平衡雙邊貿(mào)易。這是雙贏的方案，相信在這次訪問(wèn)中會(huì)有具體的落實(shí)。

印度經(jīng)濟(jì)近年來(lái)遇到較大困難，發(fā)展速度明顯下降，成為所謂“褪色的金磚”。這在其國(guó)內(nèi)政治中有激烈反應(yīng)，因?yàn)槊癖姷闹苯痈惺芴愀?，便將怒火撲向?zhí)政的國(guó)大黨，令其在本次選舉中大敗而退。莫迪領(lǐng)導(dǎo)的人民黨政府一方面獲取政治好處，在議會(huì)中獲得了其歷史上從未有過(guò)的大勝，另一方面他也必須面對(duì)民眾的期望，盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去。這對(duì)莫迪政府是巨大壓力。在此背景下，中國(guó)提出的經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，不但有雙邊的投資貿(mào)易，還有涉及多邊的地區(qū)與次地區(qū)合作規(guī)劃，如“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”、“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶等對(duì)印度都具有很大的意義，也將成為兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人此次會(huì)談的重要內(nèi)容。總之，經(jīng)濟(jì)合作是促進(jìn)中印關(guān)系的利器，過(guò)去十多年來(lái)，一再證明只要雙方努力尋求利益匯合點(diǎn)，不執(zhí)著于所謂的“安全憂慮”，不為西方某些唯恐天下不亂的媒體所蠱惑，則合作共贏的大門是敞開(kāi)的。這也是習(xí)主席此次訪印的主要看點(diǎn)。

中印關(guān)系發(fā)展前景的正確預(yù)期是什么

中印關(guān)系中存在的問(wèn)題不會(huì)因經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展就自動(dòng)消除。解決雙方的矛盾分歧需要共同努力，也需要對(duì)如何發(fā)展雙方關(guān)系有正確的預(yù)期。如果雙方只有競(jìng)爭(zhēng)一途，則發(fā)展的前景也必然可慮，因此印度前總理辛格以前在中國(guó)社科院演講時(shí)特意提到“世界足夠大讓印度和中國(guó)共同發(fā)展”的觀點(diǎn)。這個(gè)觀點(diǎn)因其客觀性和包容性得到中國(guó)的贊賞，可以說(shuō)已經(jīng)成為理解中印關(guān)系的關(guān)鍵用語(yǔ)之一。

莫迪政府上臺(tái)以后，顯示了印度人民黨奉行強(qiáng)硬政策的一貫姿態(tài)，該黨的印度教民族主義意識(shí)形態(tài)也在領(lǐng)導(dǎo)人的若干講話和措施中若隱若現(xiàn)。例如，提出印度所有國(guó)民應(yīng)不分民族統(tǒng)稱為“Hindus”，該詞當(dāng)然可以是印度人，但也可以是印度教徒，顯然讓其他民族難以接受;又如政府提出今后官方文件和法律文件等均應(yīng)以印地語(yǔ)發(fā)布，領(lǐng)導(dǎo)人也應(yīng)講印地語(yǔ)，這再次顯示了本屆政府的民粹特點(diǎn)，因?yàn)橛〉卣Z(yǔ)雖為很大一部分民眾(大約占印度總?cè)丝诘囊话?所使用，但同樣有很大一部分民眾使用各種本民族語(yǔ)言，而不是印地語(yǔ)。英語(yǔ)之所以成為官方語(yǔ)言，除了殖民者的影響外，其他民族不愿意看到使用印地語(yǔ)的印度斯坦族獨(dú)大也是重要原因之一。對(duì)這個(gè)民粹色彩驟然加強(qiáng)的印度，中印關(guān)系發(fā)展的前景究竟如何呢?

首先必須看到，上述印度的內(nèi)政事務(wù)對(duì)中印關(guān)系的影響不是決定性的，印度并沒(méi)有兩黨各自的對(duì)華政策，無(wú)論誰(shuí)上臺(tái)，奉行的政策都是以印度利益為優(yōu)先的，具體到對(duì)華政策，這種利益優(yōu)先的重點(diǎn)將落在哪里，這才是需要關(guān)注的問(wèn)題。

其次，從莫迪的從政經(jīng)歷以及他對(duì)國(guó)際事務(wù)的看法觀察，本屆政府的優(yōu)先重點(diǎn)多半是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，因?yàn)橛《鹊陌踩h(huán)境總體上比較以前應(yīng)當(dāng)還算是較好的，印度的周邊沒(méi)有太大的動(dòng)靜，即使是阿富汗，未來(lái)局勢(shì)的發(fā)展對(duì)印度也沒(méi)有太大影響。而莫迪之前在地方上的所有從政經(jīng)歷均圍繞如何引進(jìn)外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題展開(kāi)，這對(duì)他成為政府首腦后如何思考印度的政策有較大影響。

從上述兩點(diǎn)看中印關(guān)系前景，雖然對(duì)兩國(guó)關(guān)系前景做過(guò)于樂(lè)觀的預(yù)測(cè)缺乏根據(jù)，但也可以稍有把握地判斷，雙方在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域包括金融合作與互相投資等都將有新的動(dòng)力。自“金磚”國(guó)家巴西峰會(huì)達(dá)成建立新開(kāi)發(fā)銀行決定以及中國(guó)主推建立亞洲基建投資銀行以來(lái)，中印在國(guó)際金融領(lǐng)域的合作呈現(xiàn)出新的可能性，而美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際金融體系究竟如何改革等問(wèn)題也成為中印可能采取共同立場(chǎng)的領(lǐng)域，這些都顯示中印在當(dāng)代國(guó)際體系中因地位相類似而產(chǎn)生的利益匯合點(diǎn)將上升。在全球?qū)用?，可以預(yù)期中印關(guān)系有較好的合作前景。

在地區(qū)層面，中印關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)比較多。例如在南海和東海，印度出于戰(zhàn)略考量，竭力提升其存在，試圖通過(guò)與日本等國(guó)的合作擴(kuò)大影響力，這可能直接影響中國(guó)對(duì)印度的看法;在南亞和印度洋，隨著中國(guó)對(duì)本地區(qū)的日益重視，從能源安全到巴基斯坦-阿富汗事務(wù)，中國(guó)的影響力上升很快，這可能導(dǎo)致印度的戰(zhàn)略不安。但透過(guò)這些傳統(tǒng)的地緣政治迷霧，同樣可以看到的是，事實(shí)上，中印在地區(qū)層面的實(shí)際利益沖突并不明顯，而雙方合作的空間卻可能隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)高速發(fā)展而呈現(xiàn)出新的形式，包括上合組織擴(kuò)容將吸收印度等新成員的前景，習(xí)主席在亞信峰會(huì)上提出的建立亞洲安全架構(gòu)倡議，印度在這類設(shè)想中顯然也有著重要的地位和作用等等。地區(qū)合作將是中印關(guān)系未來(lái)發(fā)展的試金石，相信也是習(xí)主席訪印的主要議題之一，預(yù)期會(huì)產(chǎn)生諸多積極的成果。

最后，中印關(guān)系的歸宿終究是由雙邊關(guān)系如何走向來(lái)決定的。兩個(gè)新興大國(guó)如何相處，這在國(guó)際政治的實(shí)踐中并無(wú)先例可循，西方媒體常以血與火來(lái)描述所謂“兩強(qiáng)相爭(zhēng)”的局面，但這種說(shuō)法掩蓋了一個(gè)重要事實(shí)：中國(guó)與印度雖同為新興大國(guó)，但兩國(guó)的實(shí)力完全不是在同一個(gè)層面上，力量對(duì)比本身的不均衡就很難導(dǎo)出一個(gè)所謂“兩強(qiáng)相爭(zhēng)”的結(jié)論，因?yàn)檫@很可能是完全不存在的前景。中國(guó)的快速發(fā)展，如果確實(shí)會(huì)產(chǎn)生“兩強(qiáng)”，那也不是印度，而是美國(guó)。美國(guó)的某些人士與媒體刻意描述中印“兩強(qiáng)”的背后所藏的戰(zhàn)略意圖是什么，其實(shí)并不需要太高的智慧也能看出。中國(guó)對(duì)此當(dāng)然有清醒的意識(shí)，這種意識(shí)也必將化為實(shí)際的戰(zhàn)略，用以塑造中國(guó)與包括印度在內(nèi)的其他大國(guó)的關(guān)系。

(作者系上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太中心主任、研究員)

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