每經(jīng)編輯 陳小雨

每經(jīng)記者 夏冰

2014～2015年是上海全面完成“十二五”規(guī)劃，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。

昨日（8月27日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，為有力有序推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，一份名為《上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)2014-2015年重點(diǎn)工作安排》（以下簡(jiǎn)稱《安排》）的文件于昨日正式出爐。

適逢上海正在大力發(fā)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，上海將抓住此重大機(jī)遇，加速推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)，著力形成國(guó)際市場(chǎng)的“定價(jià)權(quán)”、“話語(yǔ)權(quán)”和“資源配置權(quán)”。

記者注意到，報(bào)告提出2014～2015年上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)將重點(diǎn)推動(dòng)“兩個(gè)創(chuàng)新”（推進(jìn)貿(mào)易制度創(chuàng)新、推進(jìn)貿(mào)易方式創(chuàng)新）、“兩個(gè)提升”（提升貿(mào)易主體能級(jí)、提升貿(mào)易服務(wù)功能）、“兩個(gè)完善”（完善市場(chǎng)體系建設(shè)、完善貿(mào)易投資環(huán)境）。

自貿(mào)區(qū)將建8個(gè)國(guó)際交易平臺(tái)

根據(jù)《安排》，在其推動(dòng)的“兩個(gè)創(chuàng)新”中的貿(mào)易制度創(chuàng)新方面，上海將深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資管理制度創(chuàng)新，實(shí)施修訂后的2014年負(fù)面清單，研究編制2015年負(fù)面清單。對(duì)一批服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域提出進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的舉措。借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資管理模式，推動(dòng)“告知承諾+格式審批”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)并逐步向全市推廣。

除了在金融創(chuàng)新等方面有新的舉措以外，上海還將在推進(jìn)貿(mào)易方式創(chuàng)新方面，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

為此，上海發(fā)布的《關(guān)于上海加快推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，上海將推進(jìn)大宗商品、消費(fèi)品及現(xiàn)代物流等領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市區(qū)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持鼓勵(lì)大宗商品大數(shù)據(jù)平臺(tái)、大宗商品交易服務(wù)平臺(tái)、大宗商品動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押平臺(tái)等一批重點(diǎn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展。

同時(shí)，制定并實(shí)施《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易管理暫行規(guī)定》，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)石油天然氣、鐵礦石、棉花、液體化工品、白銀、大宗商品、有色金屬等8個(gè)國(guó)際交易平臺(tái)。

而在完善市場(chǎng)體系建設(shè)方面，上海將全面推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革和負(fù)面清單準(zhǔn)入管理模式。

對(duì)于上述《安排》文件中指出的種種“創(chuàng)新”“提升”和“完善”，昨日，某機(jī)構(gòu)宏觀資訊研究部門(mén)人士表示，從文件中可看出今年上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)明顯提速，其圍繞著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重大制度創(chuàng)新，也將促使貿(mào)易中心功能拓展取得新突破；但同時(shí)，也要看到，上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)仍面臨不少瓶頸和問(wèn)題，包括貿(mào)易流通規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大，貿(mào)易能級(jí)有待進(jìn)一步提升，國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步打造等。

推進(jìn)啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)

值得注意的是，根據(jù)《安排》，今明兩年，上海將繼續(xù)完善貿(mào)易投資環(huán)境，包括提升上?？诎斗?wù)功能，推動(dòng)國(guó)家部委出臺(tái)《國(guó)際航行船舶保稅油市場(chǎng)運(yùn)行管理辦法》，提升航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)等。

上述《安排》指出，上海市商務(wù)委和上海市口岸辦等部門(mén)將聯(lián)合編制落實(shí)《亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)倡議》實(shí)施方案，推動(dòng)上海建設(shè)APEC成員基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通示范電子口岸。推動(dòng)上海電子口岸與長(zhǎng)三角以及長(zhǎng)江流域地方電子口岸的互聯(lián)互通和信息數(shù)據(jù)資源共享。繼續(xù)深化區(qū)域通關(guān)改革，開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和聯(lián)合執(zhí)法，深化完善長(zhǎng)三角、川渝滬以及上海與中部六省的通關(guān)協(xié)作機(jī)制。

同時(shí)，上海市有關(guān)部門(mén)還將深入推進(jìn)啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)，適時(shí)研究擴(kuò)大啟運(yùn)地、承運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸工具等試點(diǎn)范圍。配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)在上海探索實(shí)施離境退稅政策，不斷提升上?？诎遁椛鋷?dòng)和服務(wù)全國(guó)水平。

對(duì)此，上海將提升航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)規(guī)模化運(yùn)作。

在金融改革的推進(jìn)方面，上海將增強(qiáng)金融政策對(duì)貿(mào)易發(fā)展支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)跨境人民幣計(jì)價(jià)與結(jié)算，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化。