每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京

8月13日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》正式公布，明確提出9方面29條政策措施，其中包括支持保險機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制、支持保險服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

當(dāng)天，南京也正式出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，從醫(yī)養(yǎng)融合、養(yǎng)老補貼等方面推出了一系列利好政策，將惠及南京120多萬老人。其中，包括探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老業(yè)務(wù)試點，這是時隔兩年后，南京官方再次提出“以房養(yǎng)老”試點。

值得注意的是，雖然官方力推以房養(yǎng)老，但由于房地產(chǎn)市場不穩(wěn)定，保險機構(gòu)積極性不高。

所謂以房養(yǎng)老，是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，在老人去世后，銀行或保險公司收回住房使用權(quán)，這種養(yǎng)老方式被視為完善養(yǎng)老保障機制的一項重要補充。

南京市民政局副局長趙軍表示，“我們正在與銀行、保險公司等相關(guān)部門和單位聯(lián)系，打算在今年底或明年初拿出一個試點方案。”

此外，南京此次意見也明確要求，新建住宅項目須配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老機構(gòu)不能隨便拆遷，實行拆一還一，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)還列入政府績效考核目標，對11個區(qū)、37個市級涉老部門進行績效考核。

不過，保險公司的態(tài)度似乎并不積極。

公開報道顯示，2013年11月，保監(jiān)會針對以房養(yǎng)老召開了內(nèi)部會議，參與課題組的只有幸福人壽、平安、泰康、新華、合眾、中宏等7家中小型保險公司，之后的幾個月，表示準備提交產(chǎn)品方案的只有幸福人壽、平安、泰康和合眾4家險企。

最新消息顯示，目前完成產(chǎn)品開發(fā)且上報了以房養(yǎng)老方案的險企只有幸福人壽一家。

對此，有保險業(yè)內(nèi)人士表示，按照試點的相關(guān)規(guī)定來看，產(chǎn)品的規(guī)模太小，服務(wù)的人群確實不多，因此險企參與的積極性不高。“再加上房產(chǎn)評估等細則一直沒有出臺，又沒有太多的經(jīng)驗可借鑒，所以保險企業(yè)都比較謹慎。”南京本地一家保險公司負責(zé)人楊弘毅對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

房地產(chǎn)行業(yè)專家張建初對記者表示，“房地產(chǎn)市場目前不穩(wěn)定，并且樓市價格也呈現(xiàn)不明態(tài)勢，未來的情況也很難預(yù)估，保險企業(yè)也會考慮這方面的風(fēng)險，所以反應(yīng)冷清也屬正常，這需要主管部門出臺相關(guān)政策來推動保險企業(yè)進入。”