每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周洲 發(fā)自北京

“我們今年的目標(biāo)是組建六家（稀土）集團(tuán)，上半年已經(jīng)完成了三家集團(tuán)?！惫ば挪肯⊥赁k主任賈銀松在第六屆包頭稀土產(chǎn)業(yè)論壇上說(shuō)。

他說(shuō)的這三家，指的是包鋼集團(tuán)、中國(guó)鋁業(yè)、廈門(mén)鎢業(yè)。工信部在今年7月對(duì)這三家稀土集團(tuán)組建實(shí)施方案予以備案，并在相關(guān)政策上給予支持。

賈銀松還稱，組建集團(tuán)，既不搞拉郎配，也不能搞形同虛設(shè)，搞空殼公司，要真正形成以資本為紐帶、符合現(xiàn)代企業(yè)制度的大型稀土企業(yè)集團(tuán)。

北方稀土年內(nèi)完成重組

8月6日，中鋁公司透露，工信部已于近日正式下文確認(rèn)中國(guó)鋁業(yè)公司大型稀土企業(yè)集團(tuán)組建方案。中鋁成為國(guó)內(nèi)第一家組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)的央企。

根據(jù)工信部的復(fù)函意見(jiàn)，中鋁以其控股的中國(guó)稀有稀土有限公司為整合主體，重點(diǎn)整合廣西、江蘇、山東、四川等?。▍^(qū)）的稀土開(kāi)采、冶煉分離和綜合利用企業(yè)。

而8月5日，包鋼稀土、廈門(mén)鎢業(yè)均發(fā)布公告，包鋼（集團(tuán)）公司主導(dǎo)的中國(guó)北方稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司和廈門(mén)鎢業(yè)主導(dǎo)的廈門(mén)鎢業(yè)股份有限公司稀土集團(tuán)獲得工信部備案同意。

包鋼稀土主導(dǎo)的整合開(kāi)始于2011年。包鋼稀土總經(jīng)理張忠稱，北方稀土集團(tuán)組建將分三步走，第一步完成內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的區(qū)域整合，第二步完成對(duì)四川、甘肅、山東等區(qū)域的輕稀土整合，第三步則整合國(guó)內(nèi)外的重稀土資源。

三年時(shí)間過(guò)去，包鋼稀土的“勢(shì)力”范圍和整合對(duì)象，都發(fā)生了變化。

8月7日，張忠在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，原來(lái)是要整合12家，最后是9家，因?yàn)榱硗?家企業(yè)轉(zhuǎn)型了，有的轉(zhuǎn)做設(shè)備了，不再屬于上游整合范圍。他說(shuō)，北方稀土集團(tuán)的整合獲得工信部的備案批準(zhǔn)，這是有了方案，但也要有細(xì)則。“現(xiàn)在我們還在做整合的具體細(xì)則，前期工作已經(jīng)做得差不多了，現(xiàn)在就是要把細(xì)則變得可操作，爭(zhēng)取今年底全部整完。”

資產(chǎn)、生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)等都完成的重組，才叫完成重組。目前來(lái)看，包鋼稀土還未完成以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)性重組。因?yàn)椴徽撌钦系钠髽I(yè)，還是被整合的企業(yè)，都有自己的利益考量。

知情人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這場(chǎng)整合中，曾有人問(wèn)張忠，你是代表企業(yè)呢，還是代表政府？張忠回答說(shuō)“我不知道”。

此外，被整合的企業(yè)面臨著稀土生產(chǎn)總量控制，僧多粥少、吃不飽的局面。

而此前張忠所說(shuō)的整合四川和山東的稀土，被劃分到了中鋁之下。

談到范圍的變更，張忠說(shuō)，“中鋁在山東和四川的整合是國(guó)家安排的。包鋼稀土重組以輕稀土為主，把北方企業(yè)都整合在一起。工信部有明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，我們也是按照這個(gè)意見(jiàn)來(lái)做。”

四川輕稀土以江西銅業(yè)、中鋁主導(dǎo)重組。中鋁在四川與樂(lè)山盛和、有研稀土等5家企業(yè)共同組建了中鋁四川稀土有限公司。

“這次重組的任務(wù)不是太重?！睆堉艺f(shuō)，包鋼集團(tuán)專門(mén)成立了規(guī)劃總體產(chǎn)業(yè)布局的領(lǐng)導(dǎo)小組。

贛州稀土變數(shù)多

六大集團(tuán)中，還未敲定的有贛州稀土集團(tuán)、廣晟有色和中國(guó)五礦。

同為央企的五礦，整合與中鋁相似，廣東稀土則與廈門(mén)鎢業(yè)相仿。這兩者的布局并不會(huì)出太多意外。但變數(shù)多的贛州稀土集團(tuán)最惹人關(guān)注。

去年11月，贛州稀土鬧出借殼上市風(fēng)波。中國(guó)證監(jiān)會(huì)人員到贛州就稀土借殼問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，贛州稀土并不缺錢(qián)。即使是發(fā)展下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，投資幾億元還是拿得出來(lái)的。

“只有江西的稀土是市一級(jí)的，其他像廈門(mén)鎢業(yè)、廣東稀土集團(tuán)都是省級(jí)地方國(guó)企。比較可行的路徑是先將贛州稀土集團(tuán)打造成省級(jí)的地方國(guó)企?！边@位人士稱。

贛州雖然只是一個(gè)市，但其中重稀土儲(chǔ)量占全國(guó)的40%。贛州稀土集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)在于握有上游采礦權(quán)。其下轄的18個(gè)縣市區(qū)均有稀土資源，經(jīng)過(guò)整合之后，擁有采礦證的礦山數(shù)量為45座。

贛州45張稀土采礦證中，只有一張不直接在贛州稀土礦業(yè)有限公司名下。

但是分離冶煉部分，卻是中國(guó)五礦和廣晟有色的天下。中國(guó)五礦在江西有4個(gè)分離企業(yè)，分別是贛縣紅金和定南大華，而五礦旗下中國(guó)五礦有色金屬股份有限公司與江鎢集團(tuán)共同組建的合資公司江西鎢業(yè)集團(tuán)有限公司，旗下有兩家稀土分離企業(yè)。

中國(guó)五礦和廈門(mén)東林合作投資生產(chǎn)的節(jié)能燈，也是龍南稀土行業(yè)的第一個(gè)終端應(yīng)用產(chǎn)品，其最重要的一個(gè)材料就是稀土熒光粉。而廣晟有色在龍南建立了從分離冶煉到下游熒光燈一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

贛州稀土是淺層，易開(kāi)采，許多農(nóng)民分到的山林都有稀土。也因此導(dǎo)致監(jiān)管的難度相當(dāng)大。工信部副部長(zhǎng)蘇波在調(diào)研了贛州稀土后，放棄了央企主導(dǎo)重組贛州稀土的打算，因?yàn)榈胤降膹?fù)雜性還需由地方企業(yè)來(lái)協(xié)調(diào)。

“今年，贛州稀土集團(tuán)組建將會(huì)有動(dòng)作?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士稱，按照工信部的要求，贛州稀土集團(tuán)將會(huì)以參股的形式滲透到江西省的冶煉分離企業(yè)。

《《《

時(shí) 間 軸

2009年6月23日

美國(guó)、歐盟稱中國(guó)對(duì)九種原材料采取出口配額、出口關(guān)稅和其它價(jià)、量控制，違反中國(guó)加入WTO時(shí)承諾

2012年1月30日

WTO正式宣布，中國(guó)對(duì)原材料實(shí)施出口限制違規(guī)

2012年3月13日

美歐日提出磋商請(qǐng)求將我稀土等三種原材料出口限制措施訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。

2012年6月27日

美歐日就訴中國(guó)稀土、鎢、鉬三種原材料出口限制爭(zhēng)端案正式向世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起設(shè)立專家組請(qǐng)求。

2014年3月26日

世貿(mào)組織公布了美歐日訴中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告，“一審”裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。

2014年8月7日

世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)裁定，中國(guó)稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品的出口管理措施不符合相關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中方加入世貿(mào)組織承諾。