每經(jīng)記者 張靜    

每經(jīng)記者 張靜

盡管各地建設(shè)內(nèi)陸港熱情高漲，但作為一個(gè)新興業(yè)態(tài)，內(nèi)陸港在理論體系、行業(yè)規(guī)范、發(fā)展模式等方面尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地都是“摸著石頭過河”。

5月16日，由西安國際港務(wù)區(qū)管委會牽頭的中國港口協(xié)會陸港分會成立，至此，我國內(nèi)陸港正式結(jié)成了“發(fā)展聯(lián)盟”。在行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和協(xié)助下，各地有望抱團(tuán)建設(shè)、共同發(fā)展。

為了對內(nèi)陸港建設(shè)有一個(gè)全面的認(rèn)知，以更加理性和審慎地看待內(nèi)陸港建設(shè)問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了中國港口協(xié)會陸港分會會長楊明瑞。

NBD：目前，國內(nèi)正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)內(nèi)陸港的地區(qū)和城市有多少？

楊明瑞：大概有70余個(gè)。但這個(gè)數(shù)字有些問題，它把號稱是內(nèi)陸港、物流園區(qū)、無水港的都納入進(jìn)去了。怎么嚴(yán)格定義內(nèi)陸港？這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還有待明確。

NBD：目前國內(nèi)內(nèi)陸港建設(shè)處于什么階段和水平？

楊明瑞：目前來看，國內(nèi)內(nèi)陸港建設(shè)主要分為以下三個(gè)階段：西安等地建設(shè)的內(nèi)陸港已基本具備物理形態(tài)與主要功能，但配套體系仍有待完善，軟件方面仍需進(jìn)一步配套，功能亟待進(jìn)一步發(fā)揮；一些地區(qū)的內(nèi)陸港功能相對單一，目前主要作為物流平臺；另一部分地區(qū)正在建設(shè)內(nèi)陸港的物理形態(tài)。

NBD：建設(shè)內(nèi)陸港需要的依托基礎(chǔ)和條件主要包括哪些指標(biāo)？

楊明瑞：首先，應(yīng)具備一定的區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)位最好是處在大的商貿(mào)節(jié)點(diǎn)或區(qū)域節(jié)點(diǎn)上；其次，應(yīng)具備一定的交通優(yōu)勢；再者，需要產(chǎn)業(yè)支撐。

同時(shí)還需要當(dāng)?shù)卣砟詈驼呱系闹С?。?nèi)陸港在發(fā)展過程中必然會面對一系列的瓶頸（如海關(guān)檢驗(yàn)檢疫等），這個(gè)時(shí)候就需要當(dāng)?shù)卣诶砟钌暇哂谐靶耘c創(chuàng)新性。

另外，港口建成之后還需具有與其他內(nèi)陸港和海港密切聯(lián)通的可能，不能讓內(nèi)陸港建成之后成為一個(gè)“孤港”，因此港口人力資源要素亦不可或缺，需要專業(yè)人才支持建設(shè)以發(fā)揮內(nèi)陸港的最大效用。

NBD：最近新疆提出了內(nèi)陸港計(jì)劃，而在此前鄭州、蘭州也提出要建設(shè)內(nèi)陸港，加之西安，這個(gè)幾個(gè)城市均處于中西部，您如何看待以上城市在內(nèi)陸港建設(shè)上的潛在競爭？各自優(yōu)劣有哪些？

楊明瑞：只有一定數(shù)量的規(guī)模才能形成 “內(nèi)陸港的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系”，只有這樣內(nèi)陸港之間才能相互支撐起來。從各地的優(yōu)勢來看，鄭州作為南北東西的鐵路交匯處，地理優(yōu)勢不言而喻；新疆地域?qū)拸V，與中亞直接相連，但存在經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)單一等問題；蘭州有國家批復(fù)的國家級新區(qū)，近些年來發(fā)展較快，有著國家政策與戰(zhàn)略方面的優(yōu)勢；西安除鐵路、公路、航空優(yōu)勢外，還具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，此外西安海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)較多，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)較好。

NBD：目前，國內(nèi)內(nèi)陸港建設(shè)仍處于探索階段，建設(shè)過程中會遇到哪些困難和障礙？

楊明瑞：我們擔(dān)心的是，由于各地區(qū)均在自己探索，沒有按統(tǒng)一的體系來建立，建成之后可能會出現(xiàn)各自為政的問題，這就會影響未來各地內(nèi)陸港之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和協(xié)作。

此外，內(nèi)陸港作為一個(gè)新生事物，建設(shè)仍需要國家層面的指導(dǎo)管理，但目前仍舊沒有明確的國家部門負(fù)責(zé)這一工作。內(nèi)陸港想要真正實(shí)現(xiàn)港口功能，就必須加入到海運(yùn)體系和國際貿(mào)易體系當(dāng)中，希望有國家層面來指導(dǎo)。

NBD：您對國內(nèi)內(nèi)陸港熱潮如何評價(jià)？

楊明瑞：內(nèi)陸港受到越來越多的關(guān)注，說明大家已經(jīng)認(rèn)識到了內(nèi)陸港的重要性。但我們比較擔(dān)心的是，各地一哄而上、盲目投資，建成之后不知道如何發(fā)揮港口功能，僅將其作為物流平臺。因此，我希望各地建設(shè)內(nèi)陸港時(shí)結(jié)合實(shí)際科學(xué)決策，且在建設(shè)當(dāng)中互相學(xué)習(xí)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)陸港物理形態(tài)的成形僅是第一步，后續(xù)的運(yùn)營管理才是重中之重。

NBD：陸港分會的設(shè)立會對內(nèi)陸港發(fā)展有什么樣作用？接下來分會會有哪些動(dòng)作？

楊明瑞：陸港分會將為建設(shè)國際內(nèi)陸港的地區(qū)和城市搭建交流、合作的平臺和窗口，為國際內(nèi)陸港健康發(fā)展提供組織、人才保障，因?yàn)閮?nèi)陸港的很多事情需要上層的溝通，分會會在內(nèi)陸港規(guī)范、制度、體系、建設(shè)方面做大量工作。

下一步，陸港分會初步?jīng)Q定在甘肅召開內(nèi)陸港研討會，并將啟動(dòng)全國主要內(nèi)陸港的調(diào)研。

（實(shí)習(xí)生李菲菲對本文亦有貢獻(xiàn)）