每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

上海自貿(mào)區(qū)將在今年的9月份運(yùn)行滿一年，屆時(shí)，將推出第一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，接受第三方的評(píng)估。

7月20日，在復(fù)旦管理學(xué)國(guó)際論壇“經(jīng)濟(jì)學(xué)院分論壇暨復(fù)旦自貿(mào)論壇第七期”上，一眾研究自貿(mào)區(qū)的學(xué)者嘉賓圍繞上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行十個(gè)月左右的時(shí)間段之際，發(fā)起了一場(chǎng)“上海自貿(mào)區(qū)與中國(guó)的改革開(kāi)放大戰(zhàn)略”的主題探討。

上海自貿(mào)區(qū)研究協(xié)調(diào)中心秘書(shū)長(zhǎng)、上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)徐明棋在論壇中首席表示，“實(shí)際上自貿(mào)區(qū)有關(guān)部門(mén)以及上海市政府投入重大的力量進(jìn)行推動(dòng)的是所謂的事中事后管理體制改革，因?yàn)橹醒胍笞再Q(mào)區(qū)里面整個(gè)投資管理體制改革以后，不是不管，而是要能夠在改革的體制下要管好，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用的同時(shí)，也要讓政府發(fā)揮好它的職能，最主要的表現(xiàn)就是構(gòu)建所謂的事中事后的監(jiān)管體制。”

徐明棋認(rèn)為，當(dāng)前，國(guó)家安全的審核制度、反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的體制、構(gòu)建誠(chéng)信管理體制、構(gòu)建信息共享以及政府監(jiān)管統(tǒng)一執(zhí)法的職能、改變現(xiàn)在企業(yè)的年審制度而變成年度信息的公布制度及讓社會(huì)組織參與綜合監(jiān)管這六個(gè)方面的制度正在構(gòu)建當(dāng)中，且是目前上海市政府和自貿(mào)區(qū)管委會(huì)重點(diǎn)抓的六個(gè)制度的建設(shè)。徐明棋稱(chēng)，“事中事后監(jiān)管體制的構(gòu)建，是國(guó)務(wù)院總體規(guī)劃當(dāng)中強(qiáng)調(diào)的可復(fù)制可推廣一個(gè)重要的抓手，現(xiàn)在正在往前推。按目前發(fā)展看，到今年9月底是需要向全國(guó)推廣的。”

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院石磊教授則認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)應(yīng)是制度性的復(fù)制，而不是物理形態(tài)的復(fù)制。他認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)始終強(qiáng)調(diào)的是境內(nèi)關(guān)外機(jī)制和體制設(shè)計(jì)，在全國(guó)，即使在自貿(mào)區(qū)的物理空間以外，制度更加重要，物理空間并不重要。

石磊一方面要提醒大家防止誤讀自貿(mào)區(qū)的真實(shí)使命，另一方面，他還從六個(gè)方面準(zhǔn)確解釋了自貿(mào)區(qū)應(yīng)該有哪些真實(shí)使命，他指出國(guó)家急需自貿(mào)區(qū)提供如下六大試驗(yàn)平臺(tái)：一、是讓超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制真正借自貿(mào)試驗(yàn)正式退出市場(chǎng)的平臺(tái)；二、借自貿(mào)區(qū)讓一部分企業(yè)重新走出去的平臺(tái)；三、人民幣自由結(jié)算的平臺(tái)；四、讓經(jīng)濟(jì)體制釋放出新的制度紅利的平臺(tái)；五、培育新增長(zhǎng)模式的平臺(tái)；六、綜合改革配套的平臺(tái)。石磊指出，如果自貿(mào)區(qū)有了這六個(gè)平臺(tái)，都能夠在有限期內(nèi)出現(xiàn)良好的開(kāi)端，為今后中長(zhǎng)期的繼續(xù)試驗(yàn)與推廣打下良好的基礎(chǔ)，那就算接近成功了。

論壇中，來(lái)自復(fù)旦大學(xué)金融研究金融中心主任，經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)，同時(shí)也是上海自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)的演講，則傳遞出作為自貿(mào)區(qū)前沿觀察學(xué)者的擔(dān)憂，孫立堅(jiān)表示，他為上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在所做的事情感到擔(dān)心，并且表示，要關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)能做什么。

孫立堅(jiān)稱(chēng)，上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在所做的事情讓自己感到有一些擔(dān)心，我們沒(méi)有做一個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，而是還在拼湊改革方案，這樣一種分散性的決策方式會(huì)帶來(lái)巨大的套路風(fēng)險(xiǎn)，所以這一點(diǎn)我也想強(qiáng)調(diào)，一定要調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，資源配置，所有的部門(mén)要遵循市場(chǎng)起決定性作用的規(guī)律。

孫立堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇都是靠政府的產(chǎn)業(yè)政策，貨幣的配套，以及市場(chǎng)對(duì)未來(lái)的預(yù)期的先期的消化，所以我們發(fā)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)的維持成本非常的高，我希望未來(lái)能夠通過(guò)把自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)交給具有創(chuàng)新的企業(yè)，能夠站在這樣的一個(gè)舞臺(tái)上，以開(kāi)放來(lái)帶動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新能力的提高，這個(gè)可能帶來(lái)的可持續(xù)。

“對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)，我們重點(diǎn)的不是關(guān)注現(xiàn)在我們能做什么，而是應(yīng)該關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)最大的信譽(yù)，我們未來(lái)能做什么，所以千萬(wàn)不要在現(xiàn)在能做什么這樣一個(gè)前提下去設(shè)計(jì)我們這樣的制度安排，有時(shí)候這樣在一個(gè)市場(chǎng)存在著扭曲的格局下，所安排的制度環(huán)境是扭曲的，這樣一個(gè)寬廣的環(huán)境和道路的建設(shè)，先期能夠把它設(shè)計(jì)好制定好的話，如果將來(lái)整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始被中國(guó)新一輪的復(fù)蘇所吸收的時(shí)候，我們已經(jīng)做好了制度的安排，所以我非常的充滿信心，只要我們堅(jiān)定上海自貿(mào)區(qū)做大事情，做大戰(zhàn)略的格局，安排最最重要的制度的建設(shè)，未來(lái)這種業(yè)務(wù)的開(kāi)展是時(shí)間的問(wèn)題。”孫立堅(jiān)說(shuō)。

公開(kāi)資料顯示，復(fù)旦管理學(xué)國(guó)際論壇由復(fù)旦管理學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)、復(fù)旦大學(xué)共同主辦，旨在構(gòu)建中國(guó)與世界管理學(xué)前沿領(lǐng)域的高端交流平臺(tái)，為探索中國(guó)管理學(xué)的發(fā)展道路、推動(dòng)中國(guó)管理學(xué)貢獻(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、提高我國(guó)管理學(xué)在國(guó)際學(xué)界的影響力做出貢獻(xiàn)。迄今，該論壇已成功舉辦9屆。