每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江杭州    

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江杭州

處于降價(jià)潮風(fēng)波之中的杭州樓市，日前傳出一條消息，稱蕭山區(qū)允許土地競買保證金上限不超過1000萬元，目的在于“減輕開發(fā)商資金成本壓力”。

4月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從杭州市國土資源局蕭山分局得到證實(shí)，在購地保證金為出讓地價(jià)的10%保持不變以外，設(shè)置了1000萬元的上限。

對此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭向記者表示，這體現(xiàn)了地方政府對樓市明顯降溫的一種擔(dān)心，此舉是為了應(yīng)對樓市降溫做出的局部針對性措施，試圖以此抑制市場降溫，“這是救市，但只是很小的動(dòng)作”。

在杭州蕭山土地出讓新政的背后，是樓市“量價(jià)齊跌”的狀況在持續(xù)蔓延。另據(jù)杭州蕭山區(qū)土地出讓計(jì)劃顯示，今年供地有143宗（7969畝），其中住宅面積約4856畝，為去年1071畝宅地的3倍多。

土地保證金改規(guī)則/

杭州市國土資源局蕭山分局負(fù)責(zé)人向當(dāng)?shù)孛襟w介紹稱，在保持購地保證金為出讓地價(jià)的10%不變以外，設(shè)置了上限，最高限額為1000萬元。超過1000萬元的，也按1000萬元收取。

4月25日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者聯(lián)系上分管土地利用與出讓等職能的杭州市國土資源局蕭山分局副局長方英，她證實(shí)，如有些土地面積過大，總起價(jià)要20億元，按照20%算保證金就要4億元，現(xiàn)在房地產(chǎn)形勢不好，保證金對于開發(fā)商來說是一個(gè)不小的壓力，這樣的調(diào)整是為了減輕開發(fā)商的資金壓力。

2010年3月10日，國土資源部在其網(wǎng)站發(fā)布《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，規(guī)定土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級別基準(zhǔn)地價(jià)的70%，競買保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%。

方英對此解釋，上述決定并不是由國土部門一家單位決定，而是由蕭山經(jīng)營性土地出讓管理聯(lián)席會辦公室統(tǒng)一決定的結(jié)果。

記者進(jìn)一步獲悉，2010年6月，杭州市蕭山區(qū)建立了專門的經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓管理工作聯(lián)席會議制度，成員由發(fā)改局、財(cái)政局、建設(shè)局、國土分局等組成，主要職責(zé)是包括出讓土地面積、競買資格、起始價(jià)、出讓保證金、出讓金繳納方式等，聯(lián)席會議原則上每月召開一次，由國土蕭山分局召集。

楊紅旭表示，這是地方政府對市場明顯降溫的一種擔(dān)心，2008年和2010年也是這樣的，一旦地方樓市出現(xiàn)大幅降溫，地方政府都會做出一些局部的針對性措施，防止市場出現(xiàn)降溫。

浙江省公共政策研究院研究員楊遴杰認(rèn)為，上述土地出讓規(guī)則的調(diào)整可以從一定程度上減少開發(fā)商的財(cái)務(wù)成本，同時(shí)降低購地的競拍門檻，讓更多的開發(fā)商參與購地。

蕭山本地房企開元房企蕭山區(qū)域公司營銷總監(jiān)駱承武表示，對于開發(fā)商而言，上述土地競拍保證金的調(diào)整不會對開發(fā)商起到很大的信心提振，盡管對開發(fā)商的財(cái)務(wù)成本有所降低，但是（拿地）還是視整個(gè)市場而定。

3倍的土地出讓壓力/

實(shí)際上，在上述蕭山區(qū)土地出讓保證金繳納數(shù)額調(diào)整的背后，是土地市場透露出的“寒氣”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年2月，杭州全市土地成交總金額為92億元，環(huán)比下降72.8%。進(jìn)入3月，市區(qū)僅8宗土地出讓，成交7宗，成交總金額約38億元，同比和環(huán)比數(shù)據(jù)均出現(xiàn)大幅下降，成交總額創(chuàng)近8個(gè)月新低。

主城區(qū)更是“零出讓”，此次改變土地競拍保證金規(guī)則的蕭山區(qū)以30.4億元賣地額獨(dú)挑大梁。不過，所出讓的全部地塊均無現(xiàn)場競價(jià)，直接成交。整個(gè)一季度，蕭山共有7宗地塊撤銷掛牌。

值得注意的是，在土地市場“量價(jià)齊跌”的嚴(yán)峻形勢下，杭州蕭山區(qū)今年的土地出讓計(jì)劃目標(biāo)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于往年。

據(jù)《2014杭州市蕭山區(qū)土地推介手冊》顯示，今年擬出讓地塊共計(jì)143宗，面積約7969畝。其中住宅用地（包括商業(yè)、住宅綜合用地）71宗，面積約4856畝。值得注意的是，2013年《蕭山讀地手冊》共收錄經(jīng)營性地塊83宗，推介地塊總面積約4538畝，其中純住宅11宗，合計(jì)約1071畝。宅地方面，今年是去年的3倍多。

有媒體透露稱，前期，杭州市蕭山區(qū)政府官員連續(xù)拜訪多位開發(fā)商，向開發(fā)商推介今年出讓的土地。對此消息，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者未能進(jìn)一步獲得證實(shí)。不過，方英向記者坦承，現(xiàn)在房地產(chǎn)形勢不好，開發(fā)商都在觀望。