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每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

上海自貿(mào)區(qū)設立后，市場對于娛樂性外資企業(yè)注冊設立、游戲主機生產(chǎn)等在內(nèi)的一系列文化領域政策的放開一直翹首以盼。日前，“文化開放”細則終于靴子落地。

4月21日，上海市政府正式公布了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)文化市場開放項目實施細則》（以下簡稱《細則》）。《細則》包含了游戲機、游藝機銷售及服務，演出經(jīng)紀和娛樂場所三大領域。

《細則》公布后，引發(fā)了新一輪市場猜想。機構認為百視通（600637，SH）、 歌 爾 聲 學（002241，SZ）、水晶光電（002273，SZ）等上市公司或?qū)⑹芤?。對此，易貿(mào)資訊宏觀分析師馬泓表示，“自貿(mào)區(qū)的文化市場開放，將給這個城市的文化生活帶來變化?！都殑t》的公布有利于傳媒娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并有助于國外傳媒娛樂產(chǎn)業(yè)投資者向上海匯集。”

游戲機市場14年后終解禁

為防止青少年沉迷游戲，國務院辦公廳2000年6月轉(zhuǎn)發(fā)了文化部等部門 《關于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理的意見》?！兑庖姟芬?guī)定，“自本意見發(fā)布之日起，面向國內(nèi)的電子游戲設備及其零、附件生產(chǎn)、銷售即行停止。任何企業(yè)、個人不得再從事面向國內(nèi)的電子游戲設備及其零、附件的生產(chǎn)、銷售活動。”

去年9月底，上海自貿(mào)區(qū)成立?！吨袊ㄉ虾＃┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)總體方案》規(guī)定，通過文化主管部門內(nèi)容審查的國內(nèi)游戲游藝設備可面向國外市場銷售。今年1月，國務院辦公廳發(fā)布了32項關于上海自貿(mào)區(qū)外商投資準入的政策改革通知，其中包括游戲機解禁。

而上述《細則》的出臺，意味著涉及自貿(mào)區(qū)文化市場相關方案已經(jīng)完善。此次公布開放的三大領域為：自貿(mào)區(qū)將允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設備可面向國內(nèi)市場銷售；取消外資演出經(jīng)紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經(jīng)紀機構，在上海市行政區(qū)域內(nèi)提供服務；允許設立外商獨資的娛樂場所，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)提供服務。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此前自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資及合資的文化企業(yè)數(shù)量不多，主要是因為受到相關政策限制。而自貿(mào)區(qū)建立后，市場加大了對外資企業(yè)注冊設立、游戲主機生產(chǎn)等一系列文化領域政策放開的預期，并預期該領域有望實行“負面清單”的管理模式。

如今《細則》的出臺落地，意味著娛樂性外資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)注冊設立的難度將有所降低。此前有多位文化產(chǎn)業(yè)界人士指出，從短期看，自貿(mào)區(qū)的文化服務開放措施為上海及自貿(mào)區(qū)的演藝娛樂產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，具有樣板效應；從長遠看，不僅會在積累經(jīng)驗的基礎上產(chǎn)生廣泛的影響力，還將激勵全國演藝娛樂產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

值得一提的是，此前熱傳的游戲禁令有望解除?！都殑t》規(guī)定：上海自貿(mào)區(qū)允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產(chǎn)和銷售，但向國內(nèi)銷售的設備不得含有押分、退幣、退鋼珠等賭博功能，應當具有合法知識產(chǎn)權，有利于傳播科學、藝術、人文知識，有益于青少年健康成長。同時，《細則》規(guī)定，上海市文廣影視局作為審批受理單位，只有通過該局的內(nèi)容審查，游戲游藝設備才可面向國內(nèi)市場銷售。這意味著被禁14年之久的內(nèi)地游戲機市場重獲解禁。

談及這一利好，馬泓認為，“中國游戲市場潛力巨大。2013年全球游戲市場規(guī)模約4500億元（人民幣），中國游戲行業(yè)的生產(chǎn)總值約1230億元。此番外資的入駐，將對國內(nèi)相關企業(yè)起到推動作用，百視通已與微軟在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展合作，預計未來會拉動液晶面板等商品的需求。”

為文化產(chǎn)業(yè)帶來巨大商機

除了游戲游藝市場獲得解禁外，《細則》也對外商投資的演出經(jīng)紀機構、演出場所、娛樂場所等方面做出規(guī)定。

《細則》規(guī)定，外商投資演出經(jīng)紀機構申請《營業(yè)性演出許可證》的，應當提交包括3名以上專職演出經(jīng)紀人員的資格證書在內(nèi)的多項材料，演出場所要提供包括演出場所的方位圖與內(nèi)部平面圖在內(nèi)的材料。

此外，外商投資企業(yè)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷售情況、外商投資演出經(jīng)紀機構、演出場所、娛樂場所的經(jīng)營活動情況，都將納入上海文化市場經(jīng)營主體誠信管理體系。《細則》還特別指出，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)投資者和在國外居住的中國公民在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設立企業(yè)從事游戲游藝設備生產(chǎn)和銷售、設立演出經(jīng)紀機構、演出場所和娛樂場所的，適用本細則。

馬泓分析認為，“從細則來看，自貿(mào)區(qū)是原則上同意外商投資企業(yè)直接在自貿(mào)區(qū)興辦演出經(jīng)紀公司，為上海市民提供服務。若外資演出經(jīng)紀機構在上海市區(qū)內(nèi)舉辦經(jīng)營性活動的商演，則只需要向市文廣局相關部門提出申請即可。這將推動和吸引更多國際性的演出來到上海，助推上海文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

而在娛樂場所方面，《細則》取消了自貿(mào)區(qū)內(nèi)對于娛樂場所的外資持股比例限制、允許合資、獨資建立娛樂場所，并簡化了設立場所的相關考察程序，改由市文廣局有關部門自受理之日起20日內(nèi)做出決定。馬泓指出，《細則》進一步細化了實際操作過程和準入門檻，使娛樂領域的外商投資具有可操作性。

“上海城市文化的特征歸結(jié)為‘海派’，其實質(zhì)是商業(yè)化的發(fā)展模式。當經(jīng)濟發(fā)展在文化方面得到激化時，本地經(jīng)濟將得到新的增長動能，本地人的生活方式也將發(fā)生并樂于接受新的沖擊和變化。”馬泓分析指出，自貿(mào)區(qū)對文化企業(yè)的開放，可讓更多的大企業(yè)大規(guī)模地進入，這其間就包括無窮的商機。就相關產(chǎn)業(yè)機會而言，上下游紙張、光碟、印刷機械、相關設備的交易，國際藝術品拍賣、展覽與廣告、教育和培訓等各種服務，甚至一些中小文化企業(yè)都空間無限。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》統(tǒng)計，上海自貿(mào)區(qū)的相關文化概念股包括：百視通、東方明珠（600832，SH）、新文化（300336，SZ）、新華傳媒（600825，SH）、姚記撲克（002605，SZ）等。