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每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

外資旅行社被允許參與中國繁榮的出境游市場，上海自貿(mào)區(qū)針對旅行社開放措施一直備受關(guān)注。

日前，上海市旅游局局長楊勁松在做客“2014上海民生訪談”時透露，地中海郵輪旅行社（上海）有限公司（以下簡稱地中海郵輪旅行社）成為首家在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的中外合資旅行社，并獲得組織中國公民出境旅游資質(zhì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獲悉，地中海郵輪旅行社由上港集團(tuán)下屬的上海港務(wù)國際客運(yùn)中心和地中海郵輪公司于2009年12月組建，各出資50%，主要是為郵輪游客提供專業(yè)性的服務(wù)，注冊資本500萬元。資料顯示，上海國際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司系上海港務(wù)客運(yùn)中心的主要股東。

2013年9月27日,上海方面公布的《自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中指出，允許在試驗區(qū)內(nèi)注冊符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。這一細(xì)則的公布也被外界解讀為，取消了旅行社獲得經(jīng)營許可滿兩年后才可經(jīng)營出境游的限制，這將吸引更多中外合資旅行社選擇到自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊，同時，國內(nèi)旅行社將面臨更加激烈的競爭。

采訪中，旅游業(yè)內(nèi)人士、某在線旅游公司的股東盛迪介紹，“自貿(mào)區(qū)細(xì)則中沒有對旅行社獲得經(jīng)營許可的時間進(jìn)行規(guī)定，這正是此次開放的重點(diǎn)。”他表示：“整個旅游業(yè)最看重的是出境游業(yè)務(wù)，這次放開讓旅行社獲取回報的時間縮短了兩年，這可能會吸引一些旅行社選擇到自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊。”

但遺憾的是，截至目前，我國僅在2011年確定批準(zhǔn)了3家有出境游資質(zhì)的中外合資旅行社。而地中海郵輪旅行社正是借力自貿(mào)區(qū)取消旅行社出境游業(yè)務(wù)資質(zhì)限制，成為自貿(mào)區(qū)內(nèi)首張獲得出境游執(zhí)照的企業(yè)。取得上述資格后，該旅行社將為上海赴境外或者通過郵輪赴境外提供便利。

“我們10日剛從國家旅游局得到消息，正式批準(zhǔn)上海地中海國際旅行社遷址進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，從事經(jīng)營除臺灣以外的出境游資質(zhì)，這是獲批的第一家。”據(jù)楊勁松介紹，最近，國家旅游局已經(jīng)將中外合資旅行社設(shè)立的授權(quán)交給上海，但出境游資質(zhì)的許可還是要向國家旅游局申報。

近年來，我國出境游市場一直保持快速發(fā)展態(tài)勢。從絕對數(shù)量而言，中國成為世界第一大出境旅游市場。據(jù)統(tǒng)計，中國出境人數(shù)自2010年首次突破5000萬人次后，一直保持年均20%左右的遞增幅度，2012年中國出境人數(shù)已高達(dá)8300萬人。中國游客的境外消費(fèi)額也隨之高漲，從2010年的540億美元一躍攀升至2012年的1020億美元，翻了將近一倍。預(yù)計2013年出境旅游人數(shù)將突破1億人次，同比增長超過20%。

長期以來，國內(nèi)旅行社占據(jù)著中國主流的出境游市場。中國國旅、中青旅、中旅總社等國內(nèi)傳統(tǒng)的大旅行社一直占去主要市場份額。近年來，包括攜程旅游、眾信旅游、凱撒旅游等在內(nèi)的出境游批發(fā)商在電子商務(wù)平臺上開展零售業(yè)務(wù)，在出境游市場上也搶占了一定市場份額。

允許符合條件的中外合資旅行社到自貿(mào)區(qū)注冊，將使國內(nèi)旅行社面臨更加激烈的競爭，特別是在線上業(yè)務(wù)方面。一些國際旅游業(yè)巨頭，例如全球最大的在線旅游公司Expedia將更便利地參與我國出境游市場。它們具有網(wǎng)絡(luò)、客源、管理、品牌、機(jī)制、規(guī)模等營銷優(yōu)勢，輔以資金支持，我國出境游市場的競爭會變得更加激烈。

據(jù)地中海郵輪旅行社中方股東之一的上海港國際客運(yùn)中心的總經(jīng)理黃海東介紹，地中海郵輪旅行社此前主要是作為地中海郵輪公司駐大中華區(qū)的代表處，并不直接組織游客。此次獲批后，該旅行社就具有了組織國內(nèi)游客出境游的資質(zhì)，將通過網(wǎng)站銷售郵輪船票，組織客人出境旅游。