每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李卓 發(fā)自北京

川南鐵路等民間鐵路的引資遇冷，或促使政府進(jìn)一步釋放鼓勵(lì)“民資入鐵”的信號(hào)。

廣匯能源(600256，SH)25日晚間公告披露，國(guó)家發(fā)改委已正式核準(zhǔn)批復(fù)公司新建新疆紅柳河至淖毛湖鐵路項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱紅淖三鐵路）。

由于該鐵路由廣匯能源民營(yíng)控股，是新疆鐵路“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，且納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，2012年開(kāi)建起就備受關(guān)注。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，該鐵路同時(shí)被國(guó)家發(fā)改委、原鐵道部列為落實(shí)國(guó)務(wù)院“新36條”的民營(yíng)項(xiàng)目示范工程，項(xiàng)目的核準(zhǔn)被廣泛視作“新36條”鼓勵(lì)民資進(jìn)入壟斷行業(yè)的實(shí)質(zhì)性突破。

廣匯能源鐵路獲批

據(jù)廣匯能源官網(wǎng)介紹，紅淖三鐵路分兩期修建，其中一期工程也即發(fā)改委此次剛剛批復(fù)的紅柳河至淖毛湖礦區(qū)項(xiàng)目，正線全長(zhǎng)438公里（含煤化工專用線10公里），預(yù)計(jì)今年就可以建設(shè)完成。

作為廣匯能源物流項(xiàng)目的主動(dòng)脈，紅淖三鐵路將以煤運(yùn)為主，其他農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品為輔的資源開(kāi)發(fā)性鐵路，是疆煤外運(yùn)通道的重要集運(yùn)線路。

廣匯能源主營(yíng)業(yè)務(wù)以LNG、煤炭、煤化工、石油為核心產(chǎn)品，以能源物流為支撐，包括天然氣液化、煤化工、石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)三大業(yè)務(wù)板塊。這也就不難解釋，為何同樣是引民資入鐵，正在被熱議的川南鐵路屢次遇冷，紅淖三鐵路卻受到民資上市公司熱捧。

“民資意愿最終還是取決于該線路本身所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。”發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者強(qiáng)調(diào)。

一方面，紅淖三鐵路建成后，廣匯能源產(chǎn)品將向最需要的中東部市場(chǎng)推進(jìn)1500公里，對(duì)公司本身的市場(chǎng)開(kāi)拓及競(jìng)爭(zhēng)都將帶來(lái)積極影響；另一方面，作為新疆煤炭外運(yùn)的重要集運(yùn)線路，鐵路設(shè)計(jì)近、遠(yuǎn)期輸送能力分別為6000萬(wàn)噸和15000萬(wàn)噸，后期盈利十分樂(lè)觀，堪稱資本“香餑餑”。

據(jù)公告顯示，項(xiàng)目投資估算總額為108.68億元，其中工程投資96.57億元，機(jī)車車輛購(gòu)置費(fèi)12.11億元；本項(xiàng)目資本金30億元，項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例為28%，由項(xiàng)目股東單位分別按股權(quán)比例出資；其余78.68億元使用中國(guó)銀行等國(guó)內(nèi)銀行貸款。

民資入鐵再釋積極信號(hào)

紅淖三鐵路可以預(yù)見(jiàn)將有足夠盈利，但還能被民營(yíng)控股，這才是“民資入鐵”真正積極的信號(hào)所在。

“臉難看、門難進(jìn)、話難說(shuō)”是過(guò)去民資入鐵遭遇的典型尷尬。

董焰對(duì)記者坦言，盈利能力較強(qiáng)的能源性鐵路其實(shí)一直不乏民資熱情，但受利益驅(qū)使，遭遇國(guó)企背景和大財(cái)團(tuán)的阻力自然也就相對(duì)較大。即便開(kāi)放民資，也基本被國(guó)有企業(yè)控股，民資難有話語(yǔ)權(quán)。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，紅淖三鐵路最初的設(shè)想也并非廣匯能源控股，而是按照原鐵道部33.4%、廣匯能源33.3%，另外33.3%股權(quán)擬引入社會(huì)投資。

董焰昨日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，隨著2013年大部制改革以及鐵路“市場(chǎng)化”的推進(jìn)，現(xiàn)在發(fā)改委在引導(dǎo)“民資入鐵”的時(shí)候，協(xié)調(diào)“國(guó)”、“民”利益上的效力相比以前已經(jīng)好得多，“好苗頭顯而易見(jiàn)”。

最為業(yè)內(nèi)共識(shí)的是，2013年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕33號(hào)）明確提出了“十二五”后三年鐵路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)支持鐵路改革發(fā)展相關(guān)政策作出安排。這是繼1975年中央下發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)鐵路工作的決定》（中央9號(hào)文件）之后，又一次專門對(duì)鐵路工作作出的重大部署，其對(duì)鼓勵(lì)“民資入鐵”的效力相比“新36條”也將更為切實(shí)，2014年的鐵路投融資改革也因此格外受到關(guān)注。