本報記者 徐科

備受各界關(guān)注的中共十八屆三中全會將在11月9日-12日召開，作為下一輪整體改革切入口，財稅改革因為涉及到最核心的利益分配問題，一向被認為是觸及核心和根本的改革。業(yè)內(nèi)專家認為，此次三中全會之后的稅制改革，或?qū)⒏顚哟蔚赜|及中國稅制的“主脈”。

營改增亟待全面推開

中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種，幾乎涉及中國所有行業(yè)。“營改增”影響之大可想而知，所以改革試點在不到兩年的時間里不斷提速。

自今年8月1日起交通運輸業(yè)和部分服務(wù)業(yè)的“營改增”改革在全國范圍內(nèi)推開以來，減稅效果明顯，截至8月底數(shù)據(jù)顯示，在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全國共有222萬多戶企業(yè)納入“營改增”試點。僅8月份，全國就減稅130.13億元，而1月-8月份累積營改增減稅規(guī)模為261.8億元，減稅速度明顯加快。

國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓在接受《證券日報》記者采訪時表示，“營改增”試點是否能順利推進，取決于其是否能確保各方面利益的均衡性，因此，要確保這項試點改革取得成功，針對新情況應(yīng)及時采取應(yīng)對措施，出臺制度性配套性政策很關(guān)鍵。

另據(jù)了解，財稅部門正研究郵電通信、建筑、房地產(chǎn)和金融保險等行業(yè)“營改增”試點方案。可以預(yù)見，隨著將來更多行業(yè)以及更多的地區(qū)納入試點，抵扣鏈條將逐步完善，進項抵扣也將更加充分，“營改增”帶來的中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動力也會更加強大。

房產(chǎn)稅擴圍漸行漸近

中國指數(shù)研究院[微博]最新報告預(yù)測，由于多地房價近期快速上漲，在十八屆三中全會后，房地產(chǎn)調(diào)控升級預(yù)期可能將增強，房地產(chǎn)調(diào)控長效機制將逐漸浮出水面。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心房地產(chǎn)處處長趙路興表示，房產(chǎn)稅試點擴大存在很大可能，試點城市將選擇房地產(chǎn)市場比較發(fā)達、在地域等方面具有代表性的城市。

“房產(chǎn)稅試點擴大是必然趨勢，不僅在城市數(shù)量上擴容，而且將在內(nèi)容上擴容。”偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉認為，不可能再是重慶或者上海模式，房產(chǎn)稅必然會向存量房擴容，特別是多套持有的存量房征收房產(chǎn)稅的可能性很大。

煤炭資源稅改革呼聲高

資源稅改革可謂一直牽動著中國能源產(chǎn)業(yè)的“神經(jīng)”。事實上，我國資源稅的改革路徑一直明確，那就是將實施范圍從目前的石油、天然氣進一步擴大至煤炭、礦產(chǎn)資源、水資源等。

8月28日，財政部部長樓繼偉提出，將資源稅從價計征范圍擴大到煤炭等應(yīng)稅品目，同時清理涉煤收費基金。

多位煤炭行業(yè)人士對《證券日報》記者表示，此次三中全會提出全面改革方案，很有可能會涉及煤炭資源稅改革，2012年以來煤炭價格持續(xù)下跌后，從價計征時機已經(jīng)成熟。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強[微博]在接受《證券日報》記者采訪時表示，從價計征是煤炭資源稅的必由之路，這符合資源行業(yè)稀缺性特征，“現(xiàn)在煤炭價格較低，是開征的最好時機，如果稅費清理到位，煤炭企業(yè)壓力不會很大。煤炭從價計征資源稅后，稅率應(yīng)該定在5%左右，才能起到真正的調(diào)節(jié)作用”。

“資源稅的增加必須以清理相關(guān)其他稅費作為前提，否則很難真正動刀。”長安能源咨詢公司首席分析師李廷建議在繼續(xù)推進煤炭資源稅改革之時，有必要對各級政府出臺的資源性稅費、基金進行認真清理，讓資源稅成為名副其實的資源稅。

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