新華網(wǎng)廣州11月5日電(記者周強(qiáng))不是醫(yī)生？沒(méi)關(guān)系！可以在網(wǎng)上租借一個(gè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師證行醫(yī)；沒(méi)有診所？沒(méi)關(guān)系！可以向合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)“承包”一個(gè)科室開(kāi)診。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)家明令禁止的門診“承包”已形成一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈，掛羊頭賣狗肉的“院中院”現(xiàn)象正坑害越來(lái)越多的病患。

醫(yī)師證、牌照出讓，給錢你就可以開(kāi)診

“天河大型綜合門診轉(zhuǎn)讓或承包，占地300平方米，非誠(chéng)勿擾。”記者根據(jù)網(wǎng)上留下的聯(lián)系方式撥通了電話。對(duì)方聲稱，這是一家民營(yíng)醫(yī)院，兩層，占地300平方米，床位53個(gè)。“承包費(fèi)每月3萬(wàn)元，如果包水電費(fèi)、管理費(fèi)等全部包進(jìn)來(lái)，每月5萬(wàn)元。”

在行業(yè)內(nèi)頗有知名度的康強(qiáng)醫(yī)療轉(zhuǎn)讓網(wǎng)上，類似這樣的門診承包、出讓案例比比皆是，并以行政區(qū)域、企業(yè)類型、轉(zhuǎn)讓模式分門別類展示。僅以廣州為例，記者就搜索到557條關(guān)于醫(yī)院門診轉(zhuǎn)讓、出租的信息。

網(wǎng)民為“刁洺”的賣家告訴記者，他在天河區(qū)擁有兩個(gè)大型門診部，其中一個(gè)門診部用于出租，設(shè)備齊全，注冊(cè)科目繁多，有兒科、婦科、口腔科、中醫(yī)科、B超，化驗(yàn)等。占地面積約420平方米，目前已經(jīng)承包出去。“另一個(gè)門診部打算直接轉(zhuǎn)讓出去，轉(zhuǎn)讓費(fèi)78萬(wàn)元，就是把法人資格都變更到你名下。”

更令人擔(dān)憂的是，醫(yī)師執(zhí)業(yè)許可證竟然也可以在網(wǎng)上出租。來(lái)自大連瓦房店市的王小姐，兩月前在網(wǎng)上發(fā)布了出租公告。“我之前一直在一家社區(qū)門診工作，但去年才領(lǐng)到執(zhí)業(yè)醫(yī)師許可證，但最近打算不干這一行了。”她說(shuō)，“打算把證件出租出去，租金2000元一個(gè)月。”

“我的同事也是這么做的，租給了一個(gè)南方人，但是年檢注冊(cè)必須要親自去趟南方，比較麻煩，所以我只打算出租給本地人。”王小姐說(shuō)。。

此外，護(hù)士證也可以出租，約1000元每月。這些出租者告訴記者，出租時(shí)彼此簽訂一個(gè)責(zé)任認(rèn)定合同。一名王姓醫(yī)生說(shuō)：“我會(huì)要求對(duì)方不能用于非法經(jīng)營(yíng)，如果一旦被相關(guān)部門沒(méi)收，對(duì)方必須得賠償損失。”

據(jù)了解，根據(jù)《醫(yī)療結(jié)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)條例，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借；任何單位或者個(gè)人，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，不得開(kāi)展診療活動(dòng)。

沒(méi)有資質(zhì)照樣可“承包”門診

位于廣州白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)郊區(qū)的濟(jì)民醫(yī)院共兩層，目前有員工約30名。據(jù)該院負(fù)責(zé)人溫建清介紹，濟(jì)民醫(yī)院已注冊(cè)科目，包括兒科、婦科、男科、中醫(yī)科、骨科等，“但對(duì)外營(yíng)業(yè)的只有男科和婦科，目前只有口腔科承包出去。”

“口腔科占地約40平方米，承包需要給3萬(wàn)元押金，每月向醫(yī)院繳納6600元租金，不包水電費(fèi)。”當(dāng)記者問(wèn)為何收押金時(shí)，溫建清說(shuō)：“我也擔(dān)心出現(xiàn)醫(yī)療糾紛承包者拍屁股跑了，我還可以用這筆錢善后。”

當(dāng)記者提出，自己是醫(yī)校畢業(yè)，但沒(méi)有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證，不知是否可以租借他人的證照在此行醫(yī)，溫建清說(shuō)：“一切交給他來(lái)處理，只是在登記注冊(cè)時(shí)，讓醫(yī)師證本人到場(chǎng)露個(gè)面，兩個(gè)月后，就可以歸還原件，留下復(fù)印件備案即可。”

隨著調(diào)查的深入，記者發(fā)現(xiàn)，醫(yī)師證出租、門診承包轉(zhuǎn)讓已經(jīng)形成一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈?？拷旌映巧倘蛷V州火車東站的威利斯門診部，是一家科室較為齊全的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，該門診部經(jīng)理陳健帶著記者參觀了一個(gè)只有10平方米大小的中醫(yī)科診室，并開(kāi)價(jià)每月2萬(wàn)元的租金費(fèi)。

“你沒(méi)有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格也可以，我們手上資源豐富，可以幫你請(qǐng)醫(yī)生，但由你給醫(yī)生支付工資。”陳健進(jìn)一步指出，這意味著科室承包后，由你自負(fù)盈虧，“能否掙錢就看你的能耐了。”

這種打著合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子、引進(jìn)不具備資質(zhì)的人員參與行醫(yī)的“院中院”現(xiàn)象是否受到監(jiān)管？“我們不怕查，承包合同是院方和承包者簽訂，如果雙方不捅出去，衛(wèi)生部門也查不到。”不少醫(yī)院負(fù)責(zé)人說(shuō)，衛(wèi)生部門一般一年檢查一次，檢查方式就是聊聊天，看看賬，喝喝茶就走了。

“衛(wèi)生來(lái)檢查，我就說(shuō)我們是雇傭關(guān)系，不說(shuō)是承包就好了。”陳健說(shuō)，現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)都很難，一些三甲醫(yī)院也暗中搞承包，“這都是行業(yè)潛規(guī)則，大家心照不宣，也不會(huì)互相舉報(bào)。”

托管還是承包？衛(wèi)生部門分不清楚

今年10月中旬，19歲的張佳興在廣州某后勤醫(yī)院男科接受前列腺炎治療，11天便花了4萬(wàn)多元，其中光物理治療一項(xiàng)就花費(fèi)兩萬(wàn)多元。錢花了出去，癥狀卻不見(jiàn)好轉(zhuǎn)。最后，張佳興將此事在網(wǎng)絡(luò)曝光后才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這家醫(yī)院的男科已經(jīng)給承包出去，用于治療的4萬(wàn)塊錢還不能報(bào)銷。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法出租承包科室主要集中在民營(yíng)、地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并主要集中在口腔、牙科、男科、婦科、體檢科等科室。

廣東衛(wèi)生計(jì)生委副主任廖新波說(shuō)，門診承包、“院中院”等現(xiàn)象，因醫(yī)療質(zhì)量不過(guò)關(guān)，容易貽誤病情，高收費(fèi)、大檢查更是把病人當(dāng)成提款機(jī)。

然而，記者采訪發(fā)現(xiàn)，如此“損人害公”的“院中院”亂象并未引起基層衛(wèi)生部門的足夠重視。廣州市衛(wèi)生局方面回應(yīng)稱，未收到互聯(lián)網(wǎng)上承包門診、買賣機(jī)構(gòu)牌照及執(zhí)業(yè)醫(yī)師證的投訴。而事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為發(fā)布門診出租轉(zhuǎn)讓公告的大賣場(chǎng)。

該局衛(wèi)生監(jiān)督處副處長(zhǎng)鄭云表示，“衛(wèi)生監(jiān)督的檢查通常是一年一次，投訴一起查處一起。但科室承包多半具有隱蔽性，監(jiān)督也不易發(fā)現(xiàn)。”

“2010年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于引進(jìn)社會(huì)資本合作辦醫(yī)的通知，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用各種方式聘請(qǐng)和委托參與醫(yī)院管理，由此衍生出的‘托管’概念，形式上和承包差不多。”廣州市衛(wèi)生局醫(yī)政處副處長(zhǎng)徐國(guó)智無(wú)奈地說(shuō)，“特別是文件中提及的‘各種方式’參與，托管和承包的界限，我們也分不清楚。”