昨日，國務院發(fā)布的《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》明確，醫(yī)療服務業(yè)全面向民營資本開放，積極支持符合條件的健康服務業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

《意見》明確，企業(yè)、慈善機構、基金會、商業(yè)保險（放心保）等機構均被鼓勵以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務行業(yè)。中央大力支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

“此次政策調(diào)整，健康服務業(yè)對民營資本的開放力度是非常大的。”國家發(fā)改委有關負責人表示，實行“非禁即入”，“凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放；凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。”

早在2010年，國家曾出臺《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見》。醫(yī)療機構投資掀起了一輪熱潮，然而在民營資本摩拳擦掌準備進入時，在產(chǎn)業(yè)政策、稅收、準入、人才瓶頸等方面，都相繼遭遇了不向民營資本開放的“玻璃門”。

此外，《意見》還鼓勵金融機構創(chuàng)新適合健康服務業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務方式，積極支持符合條件的健康服務業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構和融資擔保機構對健康服務創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務。明確提出政府引導、推動設立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。

同時，《意見》明確要求各地清理取消之前的“不合理的規(guī)定”，加快落實對非公立醫(yī)療機構和公立醫(yī)療機構在市場準入、社會保險定點、重點專科建設、職稱評定、學術地位、等級評審、技術準入等方面同等對待的政策。

而對于出資舉辦非營利性醫(yī)療機構的非公經(jīng)濟主體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，國務院此次明確優(yōu)先按相關產(chǎn)業(yè)政策給予扶持。國家鼓勵非公立醫(yī)療機構發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團；同時二級以上醫(yī)療機構檢驗對所有醫(yī)療機構開放，推動醫(yī)療機構間檢查結果互認。

國家發(fā)改委上述負責人表示，深化醫(yī)改按照“?；尽娀鶎?、建機制”的基本原則，重在保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，強調(diào)政府主導，調(diào)動社會力量共同參與。而此次發(fā)展健康服務業(yè)的政策出臺，把提升全民健康素質(zhì)和水平作為出發(fā)點和落腳點。

此外，《意見》還特別提出，完善財稅、價格政策，將社會資本舉辦的醫(yī)療機構納入財政專項資金和政府投資補助范圍，免征或減征行政事業(yè)性收費，其醫(yī)療服務價格全部實行市場調(diào)節(jié)價。 

原文：http://news.hexun.com/2013-10-15/158728406.html