昨日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確，醫(yī)療服務(wù)業(yè)全面向民營資本開放，積極支持符合條件的健康服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

《意見》明確，企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會、商業(yè)保險（放心保）等機(jī)構(gòu)均被鼓勵以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)行業(yè)。中央大力支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

“此次政策調(diào)整，健康服務(wù)業(yè)對民營資本的開放力度是非常大的。”國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)行“非禁即入”，“凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會資本開放；凡是對本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。”

早在2010年，國家曾出臺《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見》。醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資掀起了一輪熱潮，然而在民營資本摩拳擦掌準(zhǔn)備進(jìn)入時，在產(chǎn)業(yè)政策、稅收、準(zhǔn)入、人才瓶頸等方面，都相繼遭遇了不向民營資本開放的“玻璃門”。

此外，《意見》還鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極支持符合條件的健康服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對健康服務(wù)創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。明確提出政府引導(dǎo)、推動設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。

同時，《意見》明確要求各地清理取消之前的“不合理的規(guī)定”，加快落實(shí)對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入、社會保險定點(diǎn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、職稱評定、學(xué)術(shù)地位、等級評審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對待的政策。

而對于出資舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的非公經(jīng)濟(jì)主體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，國務(wù)院此次明確優(yōu)先按相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策給予扶持。國家鼓勵非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)；同時二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)對所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查結(jié)果互認(rèn)。

國家發(fā)改委上述負(fù)責(zé)人表示，深化醫(yī)改按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，重在保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，調(diào)動社會力量共同參與。而此次發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的政策出臺，把提升全民健康素質(zhì)和水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

此外，《意見》還特別提出，完善財稅、價格政策，將社會資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入財政專項(xiàng)資金和政府投資補(bǔ)助范圍，免征或減征行政事業(yè)性收費(fèi)，其醫(yī)療服務(wù)價格全部實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。 

原文：http://news.hexun.com/2013-10-15/158728406.html