每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自江西九江

同一個廬山，在媒體報道中“逛遍全部景點需要1800元”；在廬山管理局聲明中，卻只需要515元。這一奇特現(xiàn)象，源自一條海拔800米的分界線。

國慶“黃金周”剛過，廬山管理局在回應(yīng)媒體質(zhì)疑時表示，一些媒體把廬山核心景區(qū)之外許多不相干的景點門票都計算在內(nèi)，才有了所謂1800元的門票。回應(yīng)所附的表格顯示，“不相干的景點”多達19個，分布在九江市、彭澤縣、三疊泉等地。

這與廬山當下的管理方式有著緊密的關(guān)系。廬山管理局只管理廬山海拔800米以上的山體，而海拔800米以下則被九江的星子縣、廬山區(qū)、墾殖場等分割管理。

在門票依然占據(jù)著景點營收的重要一席之時，各方都利用各自掌握的資源進行景點開發(fā)，最終導(dǎo)致廬山“通票不通”，處處收錢的局面出現(xiàn)。

廬山三疊泉旅游公司一位負責人向 《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，他們曾經(jīng)想把三疊泉景點納入到廬山大門票范圍之內(nèi)，只在大門票中收20元，但是廬山管理局不同意，“廬山不愿接管，我們投了錢建設(shè)，那肯定要收門票”。

但在廬山管理局的一位工作人員看來，這是小景點想和廬山“分錢”。

“目前圍繞廬山開發(fā)的景點多達十幾個，都是各自經(jīng)營。如何把這些景點合理地串聯(lián)起來，打出‘廬山’的品牌，是未來發(fā)展的趨勢?！苯鲙煼洞髮W(xué)旅游人文學(xué)院一位專家認為，從江西新任省委書記對旅游的重視程度，可以預(yù)見廬山旅游的整合不會太遠。

廬山門票非九江通票/

“日照香爐生紫煙，遙望瀑布掛前川。飛流直下三千尺，疑是銀河落九天?！边@是唐代大詩人李白筆下壯觀的廬山瀑布景色。

吊詭之處在于，李白筆下的瀑布位于廬山秀峰，但要去秀峰，游客需要在廬山180元的大門票之外另購門票。

在通往廬山的沿路之上，不少“不到三疊泉，不算廬山客”的廣告牌迎面而來。“既然廣告都這么寫了，那想必去了廬山一定要去三疊泉看一看?！比粲慰捅е@樣的想法前往三疊泉，同樣需要另買門票。

國慶“黃金周”期間，有媒體給廬山算了一筆賬，“逛遍廬山全部景點，需要花費1792元”。新聞一出，一片嘩然。

廬山管理局迅速作出反應(yīng)。10月6日，廬山官方網(wǎng)站掛出聲明，稱一些媒體所報道的近1800元門票，實際上是把廬山核心景區(qū)外的很多不相干的景區(qū)景點門票都計算在內(nèi)；廬山核心景區(qū)——廬山風景名勝區(qū)管理局景區(qū)相關(guān)的景觀門票及企業(yè)收費共計515元，全部經(jīng)過物價部門批準并進行了公示。

“廬山門票不是九江旅游的通票?！睆]山管理局一位工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“1800元門票”中，幾乎把九江大部分景點都包含進來了，把這些門票都安在廬山上，顯然是在誤導(dǎo)。九江當?shù)匾灿腥吮硎?，不?yīng)該把廬山周邊縣區(qū)的旅游景點門票算在內(nèi)，甚至還把與廬山相隔上百公里的廬山西海風景區(qū)的門票也包括在內(nèi)了，這對廬山不公平。

上述工作人員表示，廬山180元大門票系自然景觀門票，景區(qū)內(nèi)的“美廬別墅”和“廬山會議舊址－抗戰(zhàn)博物館”需另外買票，票價分別為25元和50元，如需乘坐旅游觀光車、纜車及索道，這些費用合計260元/人，這些項目由廬山風景名勝管理局行政管轄范圍內(nèi)企業(yè)經(jīng)營開發(fā)。

記者親歷通票不通

廬山管理局雖然否認了高門票之說，稱其他景點與之毫無關(guān)系。但一個不容忽視的問題是，游客手持180元的廬山大門票，上山之后，乘車需要另交錢；看美廬別墅要另交錢；坐索道要另交錢；從索道下去再看景點，仍然要另交錢。游客從山上亦能直通這些與廬山?jīng)]有關(guān)聯(lián)的景點，只不過中間多了一道收費門檻而已。

在廬山管理局公布的19個“不相干的景點”中，可以從廬山上直通的景點有三疊泉、大口瀑布、剪刀峽、石門澗等，還有不少景點在廬山的山腳下。

10月9日，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到廬山。相比國慶期間每日數(shù)以萬計的游客，節(jié)后的廬山略顯冷清。從廬山北大門上山，需要購買180元的門票，上山之后，看剪刀峽景區(qū)，門票57元；坐觀光車，80元；沿路看美廬別墅和廬山會議舊址，分別要25元和50元；到含鄱口乘坐索道，票價50元。此時有導(dǎo)游極力推薦游客去大口瀑布，收門票25元；到達三疊泉時，纜車票價80元，去三疊泉需買票64元；到達石門澗時，坐索道去看景點，索道費和門票分別為50元、52元。一路下來，共花費714元。

廬山通票緣何“不通”？廬山管理局的人員似乎也很無奈，除廬山核心景區(qū)外，廬山管理局對其余景點并無管轄權(quán)，導(dǎo)致這種局面的根本原因是歷史遺留的問題。

廬山管理局一位負責人向記者表示，廬山作為首批國家重點風景名勝區(qū)。全山有12個景區(qū)、37處景點、230多個景觀，“這些景點，并不都屬于小范圍內(nèi)的廬山管轄，180元門票也不可能把這么多景點都看完”。

“廬山現(xiàn)行的管理體制，自1984年設(shè)立廬山管理局到現(xiàn)在，都是‘一山多治’，分別由廬山管理局、星子縣、九江縣、廬山區(qū)等多個部門管理著。”廬山管理局上述負責人表示，所有管理廬山的地方或單位，都希望通過借助“廬山”這個品牌開發(fā)旅游資源，因此才出現(xiàn)了三疊泉、剪刀峽、碧龍?zhí)兜染皡^(qū)。

打著“不到三疊泉，不算廬山客”廣告的三疊泉景區(qū)，是廬山區(qū)海會鎮(zhèn)開發(fā)的景點，成立于1988年，是廬山、秀峰、白鹿洞書院3個傳統(tǒng)景點之外，圍繞廬山開發(fā)的第一個景點。

廬山三疊泉旅游總公司黨委書記陳斌向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，目前三疊泉年游客量在50萬人次左右，門票收入3000萬元左右，是景區(qū)最主要的收入來源，這幾乎占到了海會鎮(zhèn)政府財政收入的一半。

此后，星子縣、廬山區(qū)、墾殖場等掌管著廬山資源的地方，紛紛圍繞廬山做起了旅游文章，開發(fā)了一系列的景點，星子縣還在環(huán)廬山腳下打造了多個溫泉項目，這些項目絕大部分打著廬山旗號，甚至連百公里之外的柘林湖都改名為廬山西海。

不僅如此，為了拓展營收渠道，廬山也允許企業(yè)在景區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營性活動。2009年，廬山旅游發(fā)展股份有限公司（以下簡稱廬山旅游）成立廬山旅游觀光車有限責任公司，開始經(jīng)營觀光車業(yè)務(wù)，票價為80元。

廬山旅游董事長兼總經(jīng)理崔峰在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，公司現(xiàn)有180多輛觀光車，相對全國其他重要的景區(qū)，廬山旅游的觀光車跑的路線最長，成本最高。崔峰沒有透露觀光車公司年收入數(shù)字，只表示目前景區(qū)的觀光車利潤率都在20%左右，但是他們的利潤率只在百分之十幾。

廬山旅游資源整合可期

陳斌說，他們曾經(jīng)和廬山管理局談過，希望把三疊泉納入到廬山的大門票之中，“我們只要從大門票中抽20元，但是他們沒有同意”。

“這是他們要和廬山分錢。”廬山管理局一位工作人員認為，廬山腳下大大小小景點數(shù)十個，要都收進來，門票幾乎要被分光。

根據(jù)當?shù)卣块T公布的數(shù)據(jù)及記者的調(diào)查了解，這些各自獨立的景區(qū)游客量并不大，因此大部分景區(qū)都愿意并入廬山。

“廬山景區(qū)無法統(tǒng)一，歸結(jié)起來，還是利益在作祟?！苯鲙煼洞髮W(xué)旅游人文學(xué)院上述專家認為，廬山的旅游品牌價值巨大，要把廬山旅游做大做強，必須有機地協(xié)調(diào)這些環(huán)廬山景點，打破傳統(tǒng)格局，打造出大廬山旅游概念。

他還認為，從江西新任省委書記對旅游的重視程度來看，廬山旅游資源的整合值得期待。今年9月，江西省委書記強衛(wèi)表示，要像抓工業(yè)化城鎮(zhèn)化那樣抓旅游。

要破解“一山多治”難題，著名公共行政學(xué)專家竹立家認為，其中的關(guān)鍵是打破現(xiàn)有管理方式，統(tǒng)一廬山山體，成立新的廬山區(qū)，或者廬山市一級政府統(tǒng)一管理廬山。只有這樣，才可以有機地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廬山旅游資源，打造廬山旅游品牌。