每經(jīng)實習(xí)記者 袁君 發(fā)自上海

9月21日，上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華，出席由上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院和上海交通大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心聯(lián)合承辦的“金融市場化改革：國際經(jīng)驗與中國道路”論壇，就“自貿(mào)區(qū)試點與金融的改革和開放”發(fā)表了主題演講。

周振華說，“自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)的核心是后面的“試驗區(qū)”，這個試驗區(qū)，嚴格來講不僅僅是貿(mào)易投資，更主要的是我們的改革創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的試驗區(qū)。”

關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)實施的最新進展一直是關(guān)注的熱點。7月3日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。8月17日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，范圍涵蓋了上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等四個海關(guān)直屬監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。8月30日，全國人大常委會決定授權(quán)國務(wù)院，在試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批，決定從2013年10月1日起實行。

此前有媒體稱，上海市推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)部分日程表出爐，將在今年9月底前將出臺55項細則。在細則即將公布之際，上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華出席論壇與交大校友和媒體分享上海自貿(mào)區(qū)核心意義、在金融服務(wù)方面所能做出的突破以及監(jiān)管的核心要點等議題。

周振華認為，上海自貿(mào)區(qū)與改革開放搞的特區(qū)、新區(qū)有一個很大的區(qū)別，在于它并不僅僅是優(yōu)惠政策的給予或者是有一些政策性的突破，而是怎么更進一步地和國際慣例接軌，謀求在更高的層面上參與對外開放、參與經(jīng)濟全球化，通過開放倒逼改革。“自貿(mào)區(qū)不是一個優(yōu)惠政策集聚的特區(qū)，也不是一個稅收洼地，主要是一種制度創(chuàng)新的試驗。”

2008年金融危機以后，世界經(jīng)濟的重心東移，經(jīng)濟區(qū)域化越來越明顯。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的預(yù)測，到2050年，亞洲地區(qū)的GDP將占全球的一半，亞洲的貿(mào)易量也將占全球的一半，亞洲的資金流通量將占全球的45%。

除了傳統(tǒng)的貿(mào)易自由，自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融服務(wù)的開放也是一個很重要的核心內(nèi)容。“對于金融服務(wù)的開放，從我們國家的整個改革進程來看，我個人感覺已經(jīng)到了快臨門一腳的地步。”周振華說，“包括國外學(xué)者和國內(nèi)學(xué)者都認為金融改革應(yīng)該是中國的漸進式改革秩序中比較后面的，因為這個影響面很大。但是發(fā)展到今天，不管是中國的經(jīng)濟還是中國的改革，都越來越感覺到金融改革的迫切性是越來越凸顯。”

不過，金融服務(wù)如何監(jiān)管，這是自貿(mào)試驗區(qū)成立以后亟待突破解決的一項重要內(nèi)容。周振華認為，“金融監(jiān)管比貿(mào)易監(jiān)管更復(fù)雜，特別是現(xiàn)在電子化的情況下，資金都是在電腦里面轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，怎么監(jiān)管怎么控制，這也是一個研究的重點。”

談及上海自貿(mào)區(qū)的成立是否會影響香港的金融地位時，周振華表示，“中國經(jīng)濟未來發(fā)展過程中，一個金融中心是不夠的。上海不具備香港長期積累的金融的人力資本以及一整套管理的軟的制度，至少有相當(dāng)長時期里還達不到像香港金融一樣的開放程度和自由化的程度。所以我認為上海自貿(mào)區(qū)對香港離岸的人民幣業(yè)務(wù)不會有太大的影響。”

不過國外的一些專家也分析，香港背靠國內(nèi)大陸，在某種程度上面也有一定局限性。“這種局限性就如同上海現(xiàn)在建設(shè)國際金融中心的局限性一樣，那么至于能不能看好，每個人的預(yù)期不一樣。所以這個不表明它到底未來會怎么樣，未來我們只能再讓歷史來檢驗。”周振華說。