每經(jīng)評論員 葉檀

經(jīng)過多年壓縮過剩產(chǎn)能，至今難有成效，工信部總工程師朱宏任稱，工業(yè)產(chǎn)品供大于求，價格下行壓力不斷加大，企業(yè)普遍經(jīng)營困難，虧損面擴大、效益下滑。

逆向激勵機制是過剩產(chǎn)能發(fā)源地。以GDP考核地方政府官員，地方官員招商引資擴大規(guī)模，產(chǎn)能是考核的重點，在考核指標中，對企業(yè)來說最重要的利潤、對社會來說最重要的成本消失不見。

企業(yè)以利潤為指標，當一個企業(yè)長期虧損就應該倒閉出局，或者經(jīng)過并購找到合格的經(jīng)營者，當一個行業(yè)處于長期虧損狀態(tài)，進入該行業(yè)的企業(yè)數(shù)量就會減少。但我國有些行業(yè)倒行逆施。

以電解鋁為例。2001年，我國電解鋁產(chǎn)量已位列世界第一，2009年，國務院頒布實施的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》曾明確提出，今后三年內原則上不再核準新建、改擴建電解鋁項目，此后23個總規(guī)模774萬噸、總投資770億元的擬建電解鋁項目被叫停。結果如何？電解鋁產(chǎn)能從2003年的554多萬噸增長到2007年的1250萬噸，2009年政府宣布不再核準新建、改擴建電解鋁項目后，當年電解鋁產(chǎn)能出現(xiàn)25%以上的增長，到2010年底產(chǎn)能達到了2300萬噸，2011年產(chǎn)能更是超過2500萬噸，23個被下馬項目違規(guī)上馬。

為了GDP，地方政府給低價地，煤炭大省給予煤礦和優(yōu)惠電價，稅費優(yōu)惠政策更是不可缺少。電解鋁過剩沒關系，有低價地撐著，有煤礦撐著。為了GDP，小鋼鐵廠不能關張，為了提升品質，需要擴建新的鋼鐵廠，于是，鋼鐵產(chǎn)量打到天上。逆淘汰規(guī)則在股票市場體現(xiàn)得更明顯，以高科技為誘餌，某些連年虧損的企業(yè)屢獲地方政府補貼。如果真是高科技企業(yè)，請找風險投資者，何必在股市圈錢圈得鬼哭狼嚎。

不計代價的結果，不僅形成了一個個包羅萬象而又同質競爭的山大王式的省域經(jīng)濟體、縣域經(jīng)濟體，還使企業(yè)出現(xiàn)了劣勝優(yōu)汰的逆淘汰現(xiàn)象。

以鋼鐵行業(yè)為例。全行業(yè)虧損，產(chǎn)量仍在增加。納入中鋼協(xié)統(tǒng)計范圍內的大中型鋼鐵企業(yè)1~6月累計實現(xiàn)利潤22.67億元，同比增2.69%。其中6月鋼鐵業(yè)再度出現(xiàn)全行業(yè)虧損，納入鋼協(xié)統(tǒng)計范圍的大中型鋼鐵企業(yè)虧損達6.99億元。而1~6月納入鋼協(xié)統(tǒng)計大中型鋼鐵企業(yè)利潤率只有0.13%，6月份降至-0.23%。與此同時，今年上半年累計生產(chǎn)粗鋼3.9億噸，同比增長7.4%，增速較去年同期提高5.6個百分點。

中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，行業(yè)處于逆淘汰。環(huán)保較好企業(yè)的噸鋼環(huán)保成本在120~150元，有些基本沒環(huán)保的鋼企，其噸鋼環(huán)保成本不過20~50元，有的甚至是零，這造成實際上的不公平競爭，環(huán)保達標的企業(yè)競爭不過環(huán)保不達標的企業(yè)，按規(guī)定給員工繳納福利金的企業(yè)，競爭不過使用 “奴工”的企業(yè)，于是，環(huán)境越來越差，專業(yè)人員越來越少，陷入價格戰(zhàn)被一分一厘壓得喘不過氣來的企業(yè)越來越多。

壓縮產(chǎn)能過剩，靠行政手段沒用，相反，正是因為地方行政力量的干預、因為銀行給予導向型的廉價資金，才導致賠錢企業(yè)在市場上占主角。地方政府公司化不僅影響房地產(chǎn)市場，影響地方債務風險，更讓中國經(jīng)濟陷入低價低質競爭的怪圈。要從根本上壓縮產(chǎn)能過剩，必須讓政府之手退出市場，抑制地方政府公司化。

政府需要做的是建立公平的游戲規(guī)則，并持續(xù)監(jiān)管。不管鋼廠產(chǎn)能是多少，只要其符合環(huán)保要求，符合產(chǎn)品質量要求，按章納稅，政府就沒有理由制止其進入市場，政府不必操企業(yè)家的心，替工廠資本發(fā)愁。只要建立環(huán)保門檻，只要讓違規(guī)企業(yè)對環(huán)境、民生有所敬畏，市場自然優(yōu)勝劣汰。

政府做好監(jiān)管者，讓所有的企業(yè)在同樣公平的平臺上競爭，至于過剩不過剩，由企業(yè)家自己去操心。情況必然是，政府不操心，產(chǎn)能反而不過剩了。