中國(guó)證券報(bào) 2013-04-03 10:49:57
西方建立中央銀行制是以資產(chǎn)管理為主體,通過(guò)資產(chǎn)業(yè)務(wù)向經(jīng)濟(jì)投放高能信用。回頭再看看中國(guó)央行,過(guò)去十年都在負(fù)債端痛苦地騰挪,很清楚地說(shuō)明,資產(chǎn)端是失控的。
信用貨幣經(jīng)濟(jì)中,貨幣的起源是什么?中央銀行的負(fù)債。
從邏輯上講,央行本就是先有資產(chǎn)業(yè)務(wù)、然后才發(fā)生基礎(chǔ)貨幣投放的負(fù)債業(yè)務(wù)。換言之,商業(yè)銀行只有與央行進(jìn)行資產(chǎn)業(yè)務(wù)才能換取經(jīng)濟(jì)中的一般等價(jià)物“通貨和準(zhǔn)備金”。這是商業(yè)銀行信用創(chuàng)造貨幣的唯一方式。
商業(yè)銀行與經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生信用關(guān)系,對(duì)經(jīng)濟(jì)主體來(lái)說(shuō),是建立了債務(wù)。如果該經(jīng)濟(jì)主體要進(jìn)行投資(資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi))或消費(fèi),就需要商業(yè)銀行從央行獲取一般等價(jià)物,然后再向交易對(duì)手支付。從這個(gè)角度講,貨幣都是債務(wù)創(chuàng)造出來(lái)的。
央行可以控制基礎(chǔ)貨幣,來(lái)控制經(jīng)濟(jì)中的信用創(chuàng)造。
如果商業(yè)銀行所擁有的一般等價(jià)物不足,就需要向中央銀行借貸和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)垣@取通貨和準(zhǔn)備金。這就是所謂貨幣政策三大工具:公開(kāi)市場(chǎng)操作、再貸款和再貼現(xiàn)。如果央行投放的貨幣保證有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值創(chuàng)造活動(dòng)與之對(duì)應(yīng),就不會(huì)發(fā)生貨幣失控。
這看似簡(jiǎn)單,其實(shí)是宏觀經(jīng)濟(jì)最核心的問(wèn)題:投資和消費(fèi)決定。
投資在當(dāng)年是內(nèi)需,可提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,而在來(lái)年會(huì)形成供應(yīng),需要新的內(nèi)需去“吸收”,如此循環(huán)往復(fù)。如果投資順利形成生產(chǎn)能力,生產(chǎn)出的產(chǎn)品又都能被消費(fèi)所吸收,那么這種增長(zhǎng)是無(wú)水分的;反之,如果投資的資產(chǎn)回報(bào)率無(wú)法足夠覆蓋資金成本,甚至變成“胡子工程”、“豆腐渣工程”,與這部分投資對(duì)應(yīng)的增長(zhǎng)率就是水分,通常與之平行的宏觀狀態(tài)是潛在增長(zhǎng)的下沉、通貨膨脹和債務(wù)堆積。
凡投資皆可能失敗。所以除了技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和運(yùn)氣,最重要的是要有對(duì)投資效果負(fù)責(zé)的一套體制和機(jī)制。故此,債務(wù)的有效約束機(jī)制對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)極為重要。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的債務(wù)約束無(wú)外乎兩個(gè)方面。其一是制度保證,即所謂現(xiàn)代國(guó)家的預(yù)算制度(預(yù)算民主、支出透明),政府支出要經(jīng)過(guò)充分反映民意的正當(dāng)程序,重大項(xiàng)目的實(shí)施要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的公眾聽(tīng)證程序。其二是市場(chǎng)機(jī)制,投資是把時(shí)間引入的消費(fèi),所謂投資決定,就是在當(dāng)下消費(fèi)還是未來(lái)消費(fèi)之間做抉擇。在今天的消費(fèi)與明天的消費(fèi)之間要有恰當(dāng)?shù)谋壤?。這種發(fā)揮作用的“相對(duì)價(jià)格機(jī)制”正是經(jīng)濟(jì)中那只“看不見(jiàn)的手”。
這兩個(gè)方面恰恰都是中國(guó)體制轉(zhuǎn)型中的“短板”。
一方面中國(guó)沒(méi)有各級(jí)政府誰(shuí)借錢(qián)誰(shuí)負(fù)責(zé)的機(jī)制。“新官”對(duì)上新項(xiàng)目、借新債情有獨(dú)鐘,一般都不愛(ài)理舊賬。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論給出了工業(yè)化的一般規(guī)律,國(guó)民生產(chǎn)總值中資本的收入份額會(huì)隨著資本回報(bào)率上升而下降,伍曉鷹(2012)計(jì)算的中國(guó)數(shù)據(jù)表明,最近十年的情況是完全違反規(guī)律的,即邊際資本回報(bào)率(MPK)下降的同時(shí),資本收入在國(guó)民收入中的份額卻在迅速上升。這在很大程度上說(shuō)明,是資本收入而不是資本效率在吸引投資。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)證明,只有非市場(chǎng)機(jī)制的利益動(dòng)機(jī),才可以刺激投資者和生產(chǎn)者追求收入最大化,而不是利潤(rùn)最大化。過(guò)去十年(特別是2009年之后)中國(guó)很大程度呈現(xiàn)“為投資而投資”的趨勢(shì)。
在軟預(yù)算約束下,未來(lái)消費(fèi)形不成足夠的收入,不能為投資埋單,那就只能是杠桿的上升。債務(wù)危機(jī)的本質(zhì)其實(shí)都是收入的衰退。
另一方面,中國(guó)的地方政府和國(guó)有部門(mén)通過(guò)各種方式控制土地、礦產(chǎn)等要素的價(jià)格,并控制著稅收、收費(fèi)、準(zhǔn)入等對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融活動(dòng)有著絕對(duì)影響力的多種要素。因此它能將要素價(jià)格壓至均衡價(jià)格之下,能將利率壓至自然利率之下,從而改變微觀的投資回報(bào),于是信用跟著回報(bào)走,中國(guó)的財(cái)政和準(zhǔn)財(cái)政活動(dòng)具有極強(qiáng)的貨幣創(chuàng)生性,這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常說(shuō)的貨幣供給的“內(nèi)生性”,我稱(chēng)之為“財(cái)政決定貨幣”。
以上這些談不上很?chē)?yán)謹(jǐn)?shù)捏w會(huì)大體上能描摹出一個(gè)貨幣供給的輪廓。
西方建立中央銀行制是以資產(chǎn)管理為主體,通過(guò)資產(chǎn)業(yè)務(wù)向經(jīng)濟(jì)投放高能信用?;仡^再看看中國(guó)央行,過(guò)去十年都在負(fù)債端痛苦地騰挪,很清楚地說(shuō)明,資產(chǎn)端是失控的,或者說(shuō)是被動(dòng)的、沒(méi)有自主性的,所以才需要負(fù)債端的一系列“補(bǔ)救”,通過(guò)創(chuàng)設(shè)負(fù)債工具(中央銀行票據(jù)),回收已經(jīng)投放的基礎(chǔ)貨幣,或者是“修建一個(gè)大池子”(提高法定存款準(zhǔn)備金率),將商業(yè)銀行多余的流動(dòng)性“圈”起來(lái),減少實(shí)際流通在外的基礎(chǔ)貨幣量。
中國(guó)央行在面對(duì)的債務(wù)軟約束體制一定是有心無(wú)力的。
最近一直在想,如果當(dāng)初的機(jī)制設(shè)計(jì)是將外匯儲(chǔ)備納入中央政府的負(fù)債管理之中(比方說(shuō)由財(cái)政發(fā)行債券來(lái)購(gòu)買(mǎi)國(guó)際收支的盈余),并實(shí)行國(guó)債余額管理(債務(wù)余額上限管理),即債務(wù)上限的約束會(huì)對(duì)匯率干預(yù)形成制約,如此,可會(huì)還有今天如此規(guī)模的M2?
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