每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

今年政府工作報(bào)告將GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)與CPI控制目標(biāo)分別設(shè)定為7.5%和3.5%，經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期值與去年相同，通脹目標(biāo)則略有下調(diào)。

輸入性通脹向來(lái)對(duì)我國(guó)CPI構(gòu)成較大壓力，今年CPI能控制在3.5%以內(nèi)嗎？另外，在歐美多國(guó)緊縮財(cái)政的背景下，我國(guó)大幅提高赤字目標(biāo)規(guī)模到1.2萬(wàn)億元，底氣何在？

昨日（3月6日），在全國(guó)“兩會(huì)”上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）獨(dú)家專訪了全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀。作為分管財(cái)政部關(guān)稅司、對(duì)外財(cái)經(jīng)交流辦公室的副部長(zhǎng)，他詳解了在全球經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇的背景下，中國(guó)財(cái)政政策出臺(tái)的原委。

在朱光耀看來(lái)，我國(guó)是全球主要經(jīng)濟(jì)體中財(cái)政最健康的國(guó)家，今年我國(guó)赤字提高不會(huì)帶來(lái)太大風(fēng)險(xiǎn)，今年經(jīng)濟(jì)參考性指標(biāo)能夠完成，只要不出現(xiàn)大起大落。

不懼全球流動(dòng)性“放水”/

NBD：發(fā)達(dá)國(guó)家相繼放松流動(dòng)性，中國(guó)等金磚國(guó)家作為世界經(jīng)濟(jì)重要力量，應(yīng)該怎么做？

朱光耀：不久前在莫斯科舉行的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議（G20峰會(huì)）上，金磚國(guó)家財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)及其副手在G20峰會(huì)框架下專門(mén)舉行了會(huì)議，討論的焦點(diǎn)之一便是發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)性寬松后，貨幣政策的外溢性效益問(wèn)題。

我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題非常警覺(jué)，一方面世界經(jīng)濟(jì)仍很低迷，在此背景下，我們歡迎發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體盡早復(fù)蘇，這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有利。但另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家作為主要貨幣儲(chǔ)備國(guó)，他們?cè)趯?shí)行量化寬松政策時(shí)，應(yīng)考慮過(guò)度寬松對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國(guó)家的影響?，F(xiàn)在他們也承認(rèn)其經(jīng)濟(jì)政策在關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要考慮到外溢影響。

不過(guò)，發(fā)達(dá)國(guó)家也會(huì)反過(guò)來(lái)說(shuō)，你們（金磚國(guó)家）作為主要經(jīng)濟(jì)體，你們的貨幣政策也有外溢性。

NBD：發(fā)達(dá)國(guó)家在釋放流動(dòng)性，我國(guó)M2增速卻調(diào)降，這是基于什么考慮？

朱光耀：今年的M2增速目標(biāo)是低于去年的，這也是穩(wěn)健貨幣政策的體現(xiàn)。央行一直很注意流動(dòng)性控制問(wèn)題，如年初的正回購(gòu)操作，對(duì)流動(dòng)性進(jìn)行調(diào)節(jié)，目標(biāo)就是控制整體的貨幣供應(yīng)。

NBD：您一直強(qiáng)調(diào)要防止全球匯率競(jìng)爭(zhēng)性貶值，您怎么看今年的人民幣匯率情況？

朱光耀：防止匯率競(jìng)爭(zhēng)性貶值，這是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的責(zé)任，也是發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策和匯率政策的要求。比如日本，不能總想通過(guò)日元貶值來(lái)促進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策目標(biāo)。所以G20達(dá)成協(xié)議，要防止貨幣匯率的競(jìng)爭(zhēng)性貶值。

從資本流動(dòng)的角度來(lái)看，新興市場(chǎng)國(guó)家控制貶值比控制升值更難。一個(gè)小的外匯儲(chǔ)備不足的經(jīng)濟(jì)體，在遭遇貨幣貶值后，如果沒(méi)有足夠的外匯儲(chǔ)備去干預(yù)市場(chǎng)，以保持本幣匯價(jià)水平的穩(wěn)定，就會(huì)比較危險(xiǎn)。

說(shuō)到中國(guó)的情況，我認(rèn)為人民幣匯率已經(jīng)趨于均衡水平，我們有龐大的外匯儲(chǔ)備，相對(duì)來(lái)說(shuō)也不太懼怕上述問(wèn)題。

NBD：今年由主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體放松流動(dòng)性而帶來(lái)的輸入性通脹嚴(yán)重嗎？

朱光耀：2012年，我們?nèi)甑耐ㄘ浥蛎浡手挥?.6%，今年的預(yù)期控制目標(biāo)是3.5%，比去年的目標(biāo)要低。從目前的預(yù)測(cè)來(lái)看，CPI是往下走的。但在經(jīng)濟(jì)不確定的情況下，我們要保持對(duì)全球經(jīng)濟(jì)，特別是貨幣市場(chǎng)的密切關(guān)注，包括通貨的變化、供給和需求的平衡，這其中如果出現(xiàn)失衡，會(huì)引起經(jīng)濟(jì)的很大波動(dòng)。

現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求我們宏觀駕馭能力更成熟、更綜合，政府現(xiàn)在的宏觀駕馭能力也是很強(qiáng)的。今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展參考指標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，我們現(xiàn)在關(guān)鍵就是要避免2011年那種大的物價(jià)波動(dòng)，所以中央確定經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)發(fā)展，平穩(wěn)地發(fā)展。

我國(guó)財(cái)政狀況健康

NBD：許多發(fā)達(dá)國(guó)家在采取財(cái)政緊縮，勒緊褲腰帶過(guò)日子，但我國(guó)今年的財(cái)政赤字預(yù)算是1.2萬(wàn)億元，中國(guó)的財(cái)政狀況與外國(guó)有何不同？

朱光耀：發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取緊縮的財(cái)政政策，這是不得已而為之，因?yàn)樗麄兊倪^(guò)度消費(fèi)造成了過(guò)高的杠桿率，導(dǎo)致了債務(wù)危機(jī)。債務(wù)危機(jī)的解決就是要去杠桿化，在這個(gè)過(guò)程中，第一個(gè)辦法就是緊縮經(jīng)濟(jì)政策，其中首要一條就是緊縮財(cái)政。

但從世界經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，緊縮政策只是政策組合中的一種，因?yàn)檫@會(huì)造成經(jīng)濟(jì)逐步下滑。所以發(fā)達(dá)國(guó)家也要在緊縮的基礎(chǔ)上，找出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體辦法，這是他們需要探索的。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況和他們是截然不同的，我們的財(cái)政狀況在所有主要經(jīng)濟(jì)體中是最健康的，很多國(guó)家的赤字率達(dá)8%、6%、5%、4%……都超過(guò)警戒線3%，而我們2012年的赤字率只有1.5%。今年我們赤字預(yù)算達(dá)到1.2萬(wàn)億元，增加了4000億元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是7.5%，在這種情況下，我們的赤字率不會(huì)超過(guò)2%，總體上是健康的。

之所以要增加財(cái)政赤字，有兩方面的原因：一是世界經(jīng)濟(jì)低迷對(duì)我們的負(fù)面影響不小；二是中國(guó)加大結(jié)構(gòu)性改革力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在這個(gè)過(guò)程中，我們要注意到方方面面，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整中觸及到的弱勢(shì)群體、弱勢(shì)行業(yè)等，所以要保證剛性支出。為保持政策的連續(xù)性，我們保持積極財(cái)政政策力度，是正確的選擇。