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環(huán)評未過擅自開建 環(huán)保部叫停陜西百億調(diào)水工程

2013-01-08 02:14:49

國家環(huán)保部于1月7日公告稱,責(zé)令陜西省引漢濟(jì)渭工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室停止該工程建設(shè),罰款20萬元。

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

投資167億元、首個地跨黃河、長江兩大流域的調(diào)水工程——陜西引漢濟(jì)渭工程因環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開工建設(shè),國家環(huán)保部于1月7日公告稱,責(zé)令陜西省引漢濟(jì)渭工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室停止該工程建設(shè),罰款20萬元。在通過國家環(huán)保部環(huán)評批復(fù)之前,不得擅自恢復(fù)建設(shè)。

“我們將按國家環(huán)保部相關(guān)處罰辦理,相關(guān)的環(huán)評文件經(jīng)過修改后,今年還將再次上報國家環(huán)保部審批。”引漢濟(jì)渭工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)環(huán)評事宜的有關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時說。

工程方承認(rèn)對環(huán)境有不利影響

1月7日,國家環(huán)保部在其官網(wǎng)上發(fā)布了一則《行政處罰決定書(陜西省引漢濟(jì)渭工程違反環(huán)評制度案)》。該決定書內(nèi)容顯示,“經(jīng)調(diào)查核實,你單位陜西省引漢濟(jì)渭工程報批的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn),于2009年8月擅自開工建設(shè)。我部決定責(zé)令你單位陜西省引漢濟(jì)渭工程停止建設(shè),罰款二十萬元。你單位應(yīng)于接到本決定書之日起對陜西省引漢濟(jì)渭工程停止建設(shè)。在通過我部環(huán)評批復(fù)之前,不得擅自恢復(fù)建設(shè)。”

國家環(huán)保部要求,2013年1月31日前,該工程將改正違法行為和履行處罰決定的情況書面報與環(huán)保部、西北環(huán)境保護(hù)督查中心和陜西省環(huán)境保護(hù)廳。西北環(huán)境保護(hù)督查中心和陜西省環(huán)境保護(hù)廳,將對該工程改正違法行為和履行處罰決定的情況實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),該工程曾于去年11月向國家環(huán)保部上報過環(huán)境影響評價文件。在上報的《環(huán)境影響評價文件》中提到,水庫淹沒、施工占地、移民安置及洞口開挖過程將對評價范圍的植被、植物資源動物產(chǎn)生一定程度的直接不利影響。工程涉及3個國家級自然保護(hù)區(qū)、1個省級自然保護(hù)區(qū),工程施工會對其古樹名木、庫區(qū)江段的魚類種類等保護(hù)對象產(chǎn)生影響。

為此,該工程提出異地補(bǔ)栽,嚴(yán)禁砍伐。制定三河口水庫淹沒線下古樹名木保護(hù)措施。最大限度保護(hù)動物生境等,進(jìn)行施工區(qū)植被恢復(fù)。3~9月魚類產(chǎn)卵期,應(yīng)避免夜間施工。做好增殖放流、過魚設(shè)施等工程化設(shè)施的建設(shè)工作;在三河口壩下采取分層取水措施。

上報的環(huán)評文件有缺陷

國家環(huán)保部認(rèn)為,上述工程上報的環(huán)境影響評價文件存在工程隧洞線路與自然保護(hù)區(qū)邊界范圍闡述不清,未取得主管部門許可文件,環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查資料不全、重要環(huán)境問題影響預(yù)測不足、環(huán)境保護(hù)措施及投資不落實,公眾參與不滿足要求等問題。

引漢濟(jì)渭工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)環(huán)評事宜的有關(guān)人士說,工程隧洞線路與自然保護(hù)區(qū)邊界范圍闡述不清,只是有一條隧道要穿越國家自然保護(hù)區(qū),該條隧道到地面的最深處有2000米,最淺的也有500米,只是在環(huán)評文件中沒有表達(dá)清楚。

對于環(huán)保部的叫停,上述有關(guān)人士稱,該工程目前只是進(jìn)行勘探實驗性質(zhì)的工程,這是大型地下工程勘察設(shè)計階段的必要工作,也曾建議環(huán)保部酌情處理,當(dāng)然,環(huán)保部認(rèn)為是擅自開工建設(shè)有他們的道理。不過,環(huán)保部認(rèn)為,上述理由不影響對陜西引漢濟(jì)渭工程違法事實的認(rèn)定和處理。

據(jù)公開資料,該工程的主要建設(shè)內(nèi)容由黃金峽水利樞紐(含黃金峽泵站)、三河口水利樞紐及秦嶺輸水隧洞(含黃三段和越嶺段)三大部分組成。工程采用整體一次立項建設(shè),分期配水,2020年調(diào)水規(guī)模5億立方米,2025年調(diào)水規(guī)模10億立方米,2030年調(diào)水規(guī)模15億立方米。工程總投資167.65億元,其中環(huán)保投資4.75億元,約占工程總投資的2.83%。

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