每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自廣西南寧    

每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自廣西南寧

在華南城的公開(kāi)信息中，其旗下四個(gè)城市的商業(yè)項(xiàng)目體量巨大，對(duì)于項(xiàng)目所在地政府，應(yīng)該也是非常受歡迎的招商項(xiàng)目。然而梳理這四地的用地情況可以發(fā)現(xiàn)，幾乎無(wú)一例外地存在未拍得土地已經(jīng)開(kāi)工等違規(guī)情況，已經(jīng)合法拿到的土地，也可能存在用地性質(zhì)與規(guī)劃不符、環(huán)評(píng)未過(guò)提前開(kāi)建等違規(guī)情況。

需要追問(wèn)的是，為什么如此多的涉嫌違規(guī)情況可以通過(guò)層層審批堂而皇之地出現(xiàn)？事實(shí)上，部分地方政府為了引入類(lèi)似的大型項(xiàng)目，對(duì)不少項(xiàng)目大開(kāi)綠燈，未批先建、改變土地性質(zhì)等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。而華南城正是這些涉嫌違規(guī)問(wèn)題集中爆發(fā)的一個(gè)樣本。

位于廣西南寧市江南區(qū)沙井大道西側(cè)及富樂(lè)西路北側(cè)地塊內(nèi)的南寧華南城，一期已經(jīng)完成了4個(gè)交易廣場(chǎng)的主體建設(shè)，17棟配套住宅業(yè)已封頂，其中2、3號(hào)交易廣場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)外銷(xiāo)售或招租。

據(jù)已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了南寧華南城商鋪的業(yè)主反映，該項(xiàng)目的用地屬違規(guī)用地，沒(méi)有取得項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)證件?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從南寧市國(guó)土資源局證實(shí)，目前華南城一期項(xiàng)目的兩宗用地性質(zhì)仍為“倉(cāng)儲(chǔ)用地”。

華南城控股有限公司副總裁姜玲昨日（12月3日）對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者坦承，南寧項(xiàng)目就是倉(cāng)儲(chǔ)物流用地，現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)手續(xù)。

“不僅用地有問(wèn)題，華南城銷(xiāo)售也嚴(yán)重?fù)p害了我們業(yè)主的權(quán)利。”業(yè)主金盛告訴記者，去年，南寧華南城委托廣西鄭氏文化投資管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄭氏公司）代理銷(xiāo)售商鋪，鄭氏公司收取了他45.5萬(wàn)元的購(gòu)鋪款，其中有25.5萬(wàn)元是轉(zhuǎn)入到公司銷(xiāo)售總經(jīng)理吳士燈的個(gè)人賬戶(hù)。“現(xiàn)在華南城只認(rèn)開(kāi)票的款，轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)只認(rèn)了其中的6萬(wàn)元保證金。”

南寧華南城發(fā)給鄭氏公司的一份文件中顯示，2011年10月至2012年3月期間，鄭氏公司收取的款項(xiàng)達(dá)1200多萬(wàn)元，而客戶(hù)要求退回的款項(xiàng)共計(jì)960多萬(wàn)元。

記者從南寧市公安局江南區(qū)分局了解到，已經(jīng)有多位業(yè)主向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，江南區(qū)分局已經(jīng)立案，目前案件已經(jīng)移交到了預(yù)審大隊(duì)。

倉(cāng)儲(chǔ)用地上建商鋪?zhàn)≌?/p>

“也就一兩年的時(shí)間，在這塊土地上，就建起了這么多的高樓建筑。”在南寧市江南區(qū)沙井大道一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，一直在此做三輪車(chē)司機(jī)的老袁指著南寧華南城說(shuō)。

走進(jìn)南寧華南城可以看到，目前規(guī)劃的交易中心有4個(gè)。其中1號(hào)交易廣場(chǎng)主體框架已經(jīng)基本成型；2、3、4號(hào)廣場(chǎng)已經(jīng)建成，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。

南寧華南城的招商代表介紹，1號(hào)交易廣場(chǎng)已經(jīng)整體租給了喜盈門(mén)建材家具廣場(chǎng)；2、3號(hào)交易廣場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)外銷(xiāo)售和招租，其中2號(hào)廣場(chǎng)規(guī)劃為五金機(jī)電展示交易廣場(chǎng)，3號(hào)廣場(chǎng)為紡織皮革展示交易廣場(chǎng)；4號(hào)交易廣場(chǎng)已經(jīng)引進(jìn)了奧特萊斯，規(guī)劃為中國(guó)-東盟商品交易中心。

與4個(gè)交易廣場(chǎng)平行的還建有17棟高層的配套住宅，已全部建成封頂，住宅項(xiàng)目名為“江南華府”。

華南城對(duì)外發(fā)布的消息顯示，該項(xiàng)目規(guī)劃用地面積3406畝（約227萬(wàn)平方米），總建筑面積約488萬(wàn)平方米，分兩期建設(shè)，總投資約120億元人民幣。項(xiàng)目集物流倉(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)原料及產(chǎn)品展示交易、物流信息服務(wù)、商務(wù)、生活配套于一體。

這樣一個(gè)規(guī)模宏大的項(xiàng)目，卻被在此置業(yè)的業(yè)主反映，該項(xiàng)目的土地性質(zhì)為倉(cāng)儲(chǔ)用地。

記者從南寧市國(guó)土資源局的官網(wǎng)上查詢(xún)到，南寧華南城有限公司于2009年10月以3.5億元的價(jià)格拿下了兩宗地，共計(jì)1335.27畝，出讓單價(jià)為26.31萬(wàn)元／畝，土地用途為倉(cāng)儲(chǔ)用地。同時(shí)，在2010年南寧市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛公開(kāi)出讓計(jì)劃表中，為華南城二期準(zhǔn)備了一塊位于沙井大道旁的450畝的土地，截至目前，沒(méi)有公開(kāi)資料顯示華南城將其拍下。

“倉(cāng)儲(chǔ)用地是不能進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的，更不能進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。”住建部駐南寧一位規(guī)劃督察員表示。

邊建設(shè)邊走程序

南寧當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，南寧華南城作為重點(diǎn)引進(jìn)的招商項(xiàng)目，于2009年10月18日正式動(dòng)工。

“華南城一進(jìn)來(lái)，就是往商業(yè)和住宅的方向發(fā)展。”南寧一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士向記者表示，“他們現(xiàn)在也在變更土地的用地性質(zhì)，但這肯定需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。”

在南寧華南城招商中心，一位招商代表告訴記者，2、3號(hào)交易廣場(chǎng)的商鋪大概有12000個(gè)左右，目前只接受預(yù)訂，大概會(huì)在12月開(kāi)盤(pán)。

對(duì)于已經(jīng)建成的江南華府住宅，該招商代表表示，目前還沒(méi)有進(jìn)行對(duì)外銷(xiāo)售。

“任何一個(gè)做房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)商，都是在房子還沒(méi)有建成之時(shí)，就開(kāi)始賣(mài)了，以便迅速回籠資金。”上述房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，南寧華南城近千套住宅建成一年了還不對(duì)外銷(xiāo)售，可能是用地或者規(guī)劃上存在問(wèn)題。

在南寧華南城項(xiàng)目招商中心的大廳里，記者向工作人員提出，要求查看《建筑工程施工許可證》、《預(yù)售許可證》等相關(guān)證件時(shí)，工作人員只拿出了一個(gè)商鋪房產(chǎn)證的復(fù)印件。

11月30日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到南寧市規(guī)劃管理局，在規(guī)劃局大廳的電子查閱平臺(tái)上，一份編號(hào)為GTJ0101201200173的辦結(jié)案件顯示，南寧華南城（一期）項(xiàng)目用地性質(zhì)為商業(yè)（商貿(mào)物流）用地、商務(wù)金融中心用地，辦理時(shí)間為2012年11月19日。不過(guò)，記者隨后在南寧市國(guó)土資源管理局土地利用科查閱到的信息顯示，華南城已拿下的兩宗用地的用地性質(zhì)均為倉(cāng)儲(chǔ)用地。

南寧規(guī)劃管理局規(guī)劃科一位負(fù)責(zé)人向記者表示，目前華南城一期的用地手續(xù)仍然在通過(guò)政府協(xié)調(diào)辦理，項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)了市政府的批復(fù)。

住建部駐南寧規(guī)劃督察員告訴記者，通過(guò)招拍掛賣(mài)出去的土地，一般情況下，用地性質(zhì)不得改變，除非當(dāng)?shù)卣闹卮笠?guī)劃中涉及到該地塊，方可對(duì)用地性質(zhì)進(jìn)行變更。

代理公司違規(guī)收費(fèi)超千萬(wàn)

除了上述問(wèn)題外，南寧華南城項(xiàng)目還卷入了一宗銷(xiāo)售代理涉嫌侵吞客戶(hù)購(gòu)鋪款的案件。

據(jù)華南城業(yè)主反映，他們前往華南城招商中心購(gòu)買(mǎi)商鋪時(shí)，卻在招商中心被鄭氏公司的人帶到外面買(mǎi)鋪，將其中一部分購(gòu)鋪款打入了鄭氏公司銷(xiāo)售總經(jīng)理吳士燈的賬戶(hù)。

南寧市工商局登記信息顯示，廣西鄭氏文化投資管理有限公司成立于2011年2月14日，注冊(cè)資金288萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為對(duì)房地產(chǎn)、礦業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的投資等。

業(yè)主吳片（化名）向記者講述了其購(gòu)鋪損失5萬(wàn)多元的經(jīng)歷。2011年10月23日，鄭氏公司在其辦公地點(diǎn)公開(kāi)銷(xiāo)售其代理銷(xiāo)售的南寧華南城3號(hào)廣場(chǎng)-1樓至4樓的商鋪，吳片選購(gòu)了4樓的一個(gè)商鋪，面積22.62平方米，總價(jià)255573元，折后總價(jià)為245743元。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)銷(xiāo)售的吳士燈向吳片解釋說(shuō)，為了避稅，寫(xiě)在合同上的購(gòu)鋪總價(jià)為193084元，其中的差價(jià)52659元要打入其個(gè)人賬戶(hù)。開(kāi)盤(pán)時(shí)可以轉(zhuǎn)為首付款 （購(gòu)房款），但不開(kāi)具任何收據(jù)。

“要是不按他們的規(guī)定交納這差價(jià)部分，就訂不到鋪。”吳片說(shuō)，為了能順利訂到鋪，2011年10月31日，他以轉(zhuǎn)賬的方式劃入?yún)鞘繜艮r(nóng)行個(gè)人賬戶(hù)52659元。

2011年12月10日，南寧華南城商鋪開(kāi)盤(pán)，吳片購(gòu)買(mǎi)的這個(gè)商鋪折后總價(jià)為205400元，比鄭氏公司報(bào)的總價(jià)少了50173元。吳片說(shuō)，他到南寧華南城簽訂 《購(gòu)鋪協(xié)議》的時(shí)候，要求鄭氏公司補(bǔ)貼其協(xié)議價(jià)與華南城協(xié)議價(jià)的差額部分50173元。“但是，鄭氏公司只答應(yīng)補(bǔ)貼5050元。”

此外，來(lái)自浙江的商人金盛告訴記者，去年10月底，他前往華南城的招商中心買(mǎi)鋪，被幾個(gè)業(yè)務(wù)員帶到了位于南寧市金州路63號(hào)的鄭氏公司。“最初以為這些業(yè)務(wù)員是華南城的人，到了才知道華南城已經(jīng)委托鄭氏公司代理銷(xiāo)售商鋪了。”

金盛最終選了3號(hào)廣場(chǎng)4樓的兩個(gè)鋪位，總共支付了45.5萬(wàn)元購(gòu)鋪款，其中開(kāi)票的只有20萬(wàn)元，包括6萬(wàn)元保證金在內(nèi)的另外25.5萬(wàn)元于2011年12月11日匯入了吳士燈工商銀行的個(gè)人賬戶(hù)，沒(méi)有票據(jù)。

就這樣，每位通過(guò)鄭氏公司購(gòu)買(mǎi)南寧華南城商鋪的業(yè)主，都被迫給吳士燈的個(gè)人賬戶(hù)打入一筆錢(qián)，沒(méi)有任何收據(jù)憑證，最后這筆錢(qián)不被華南城認(rèn)可。

2012年4月18日，南寧華南城有限公司向鄭氏公司發(fā)出了 “華南城函【2012】42號(hào)”《關(guān)于貴公司及相關(guān)人員退回客戶(hù)款項(xiàng)的催告函》，催告函顯示，2011年10月至2012年3月期間，鄭氏公司收取的款項(xiàng)共計(jì)12673316元，客戶(hù)要求退回的款項(xiàng)共計(jì)9605542元，尚未登記并提供證據(jù)材料的客戶(hù)和金額還無(wú)法預(yù)計(jì)。南寧華南城要求鄭氏公司立即退還擅自收取的客戶(hù)款項(xiàng)。

“卷進(jìn)來(lái)的業(yè)主有上百位之多，支付給吳士燈的金額有上千萬(wàn)元。”一位業(yè)主說(shuō)。

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