每經(jīng)網(wǎng)9月20日訊 每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都

“馬蜂窩終于端掉了。”簽完協(xié)議的各方如釋重負(fù)。

近兩周年之際的2012年 9月12日，在信宜市人民法院的主持下，“9.21”事件的災(zāi)民和部分受災(zāi)單位在信宜市人民政府、信宜市錢排鎮(zhèn)人民政府代表下，與信宜紫金就達(dá)成一攬子災(zāi)損索賠和解協(xié)議，總賠償額為2.45億。

2010年9月21日，受臺(tái)風(fēng)“凡亞比”引發(fā)的罕見特大暴雨影響，錢排河流域的茂名市信宜紫金礦業(yè)有限公司（以下稱“信宜紫金”）銀巖錫礦高旗嶺尾礦庫和石花地水電站發(fā)生潰壩，造成22位村民死亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，是為“9.21”事件。

“9.21”事件后，當(dāng)?shù)卣M織災(zāi)民起訴，立案訴請(qǐng)金額高達(dá)4.2億，數(shù)量達(dá)2502件。目前，“9.21”事件終于給了災(zāi)民一個(gè)“滿意的答復(fù)”。

“就近兩天的回饋來看，災(zāi)民是滿意的。”一名信宜紫金人士私下向記者表示。

賠付2.45億

在2.45億賠償之前，信宜紫金及其股東方紫金礦業(yè)，先后就災(zāi)民援助、災(zāi)區(qū)重建、災(zāi)民死亡等進(jìn)行捐贈(zèng)和賠償，總計(jì)約6500萬，再加上此次賠償“9.21”事件總共花費(fèi)信宜紫金及紫金礦業(yè)超過3億元。

根據(jù)信宜紫金股東方紫金礦業(yè)的公告，此次2.45億的一攬子解決方案涵蓋了除協(xié)議中列明的石花地等9家水電站和1家水廠主張的財(cái)產(chǎn)損失外，在信宜市轄區(qū)范圍內(nèi)所有與“9.21”事件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)損失（包括個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失和公共財(cái)產(chǎn)損失）。

從資金使用方向上，2.45億包含理賠范圍內(nèi)全部項(xiàng)目的補(bǔ)償資金、訴訟費(fèi)用和其他費(fèi)用，在2012年9月20日前，信宜紫金向信宜市人民法院銀行帳戶一次性支付協(xié)議確定的理賠金額，再由當(dāng)?shù)卣牙碣r金統(tǒng)一分配給受損個(gè)人和單位。在獲得理賠金后，對(duì)已起訴案件，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)協(xié)調(diào)原告向法院申請(qǐng)撤訴；對(duì)其余未訴受災(zāi)損失賠償請(qǐng)求，也由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

“此協(xié)議意味著‘9.21’事件的處置由司法轉(zhuǎn)入行政。”知情人士透露，由于采用了撤訴的方式而非司法程序下的調(diào)解，而“信宜市當(dāng)?shù)卣抢碣r金的接受及分配方，政府變?yōu)槭录幹玫闹黧w”。

該事件的一個(gè)當(dāng)事方表示，“9.21”事件能于2 周年之際獲得解決是一個(gè)“令人欣慰的結(jié)果”。

不過頗有意味的是，在協(xié)議中，信宜紫金特別強(qiáng)調(diào)，以調(diào)解方式一攬子解決“9.21”事件的災(zāi)損索賠事宜，并非放棄對(duì)石花地水電站潰壩原因進(jìn)行司法技術(shù)鑒定和追訴其他被告承擔(dān)賠償責(zé)任的訴求。

石花地水電站之殤

“石花地水電站是和解談判中最大的障礙之一。”一位知情人士稱，對(duì)于石花地水電站能否進(jìn)入一攬子解決方案，當(dāng)?shù)卣c信宜紫金一度鬧僵。

距離信宜紫金銀巖錫礦約5公里的錢排雙合石花地水電站潰壩是“9.21”災(zāi)難的最大直接破壞源，22名災(zāi)民中有17民是其造成，財(cái)產(chǎn)損失中近八成損失也由其造成。

“9.21”事件中1957宗案件涉及石花地水電站，在此系列案中眾原告以尾礦庫潰壩引發(fā)水電站潰壩為由，要求信宜紫金等被告對(duì)石花地水電站潰壩所引發(fā)的1957宗糾紛案的損失負(fù)全部責(zé)任，但眾被告稱石花地水電站潰壩系自身質(zhì)量問題引發(fā)。

為此，眾被告多次向信宜法院提出就石花地水電站潰壩原因進(jìn)行鑒定，但一直未果，信宜紫金人士稱“（2011年）6月份，信宜市法院告知我們將采取搖珠的方式選定鑒定機(jī)構(gòu)，以確定石花地水電站潰壩責(zé)任，但在我們與原告交換證據(jù)后突然通知信宜我們，稱暫緩搖珠選定鑒定機(jī)構(gòu)，且沒有說明原因和理由，只說要我們等候通知。”。

而公開資料也顯示，在2009年7月開始，廣東省水利廳在全省范圍內(nèi)開展歷時(shí)一年的“千人萬站”大核查，以及更早前在2008年2月，信宜市清理整頓違規(guī)小水電站安全鑒定專家組對(duì)石花地水電站進(jìn)行的安全鑒定中，都發(fā)現(xiàn)該電站未符合安全運(yùn)行的要求，并且至今未有相關(guān)整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

據(jù)悉，在談判中，信宜紫金曾提出一攬子解決方案中包含石花地水電站，但當(dāng)?shù)卣勁腥藛T以不能代表企業(yè)為由拒絕。

上述信宜紫金人士稱，按“9.21”系列案法庭調(diào)閱的資料來看，石花地水電站有5名合伙人的年齡在成立時(shí)還未成年，另外三名年齡在20歲出頭。

“為了災(zāi)民盡快了獲得賠償，我們最終放棄了把石花地水電站等企業(yè)列入一攬子解決方案的要求。”前述信宜紫金人士稱，“我們希望能在公開、公平、公正的法律環(huán)境下解決石花地水電站的問題，讓‘9.21’不留隱患”。