每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

“1800億元鐵路工程項(xiàng)目，獲取24億元中介費(fèi)，一個(gè)京滬高鐵就拿走8億元中介費(fèi)。”山西女商人丁書(shū)苗（又名丁羽心）在鐵路項(xiàng)目中獲得的中介費(fèi)可謂天價(jià)，在其數(shù)字背后，這一切也得益于她背后的靠山——原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍。

8月3日下午，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍涉嫌違紀(jì)的六大問(wèn)題，由此也牽出了丁書(shū)苗的巨額中介費(fèi)。據(jù)媒體報(bào)道，通報(bào)中最嚴(yán)厲的一項(xiàng)稱劉志軍為丁書(shū)苗謀取中標(biāo)30億元的項(xiàng)目。另?yè)?jù)了解，丁書(shū)苗涉案金額達(dá)30億元，其中24億元為鐵路項(xiàng)目領(lǐng)域中介費(fèi)，24億元中介費(fèi)對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目總造價(jià)約1800億元。

知情人士稱，中介費(fèi)現(xiàn)象普遍存在于鐵路工程建設(shè)招投標(biāo)中，并已形成利益鏈。中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)：“中介費(fèi)已成為制度上的漏洞，就連一些央企要想獲得項(xiàng)目也需要交中介費(fèi)。”

丁書(shū)苗“賺”的天價(jià)中介費(fèi)

以煤炭運(yùn)輸起家的丁書(shū)苗，是博宥投資管理集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱博宥集團(tuán)）法人代表。

劉志軍2003年任鐵道部部長(zhǎng)之前，曾任總調(diào)度長(zhǎng)和分管運(yùn)輸?shù)母辈块L(zhǎng)，而丁書(shū)苗此時(shí)已通過(guò)原大同鐵路分局局長(zhǎng)、太原鐵路局黨委書(shū)記羅金寶與之搭上了關(guān)系。

在高鐵快速發(fā)展時(shí)，博宥集團(tuán)先后成立了智奇輪對(duì)、金漢德環(huán)保設(shè)備有限公司(以下簡(jiǎn)稱金漢德)，壟斷了高鐵核心部件輪對(duì)的供應(yīng)，并成為高鐵聲屏障主要供貨商，獲取了巨額利益，兩家公司的資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹。

不僅如此，得益于與劉志軍的深厚關(guān)系，博宥集團(tuán)還收取鐵路建設(shè)項(xiàng)目巨額中介費(fèi)。

2010年7、8月間，有關(guān)部門了解到，某大型國(guó)有企業(yè)在中標(biāo)鐵路項(xiàng)目后，從賬外劃給了丁書(shū)苗的公司約1億元。當(dāng)時(shí)，國(guó)家審計(jì)署正在對(duì)京滬高鐵進(jìn)行例行跟蹤審計(jì)，上述國(guó)企業(yè)參與了京滬高鐵項(xiàng)目，有關(guān)部門因此將線索提供給審計(jì)人員，審計(jì)署隨后對(duì)該企業(yè)展開(kāi)延展審計(jì)，這家企業(yè)很快承認(rèn)錢打給了丁書(shū)苗，并表示這是招標(biāo)潛規(guī)則。

丁書(shū)苗為什么如此能量驚人能從第一層的大總包中獲利？她與劉志軍極為密切的關(guān)系引起了有關(guān)部門的密切關(guān)注，并在內(nèi)部立案繼續(xù)調(diào)查。

媒體稱，在獲知有關(guān)部門介入調(diào)查后，劉志軍和丁書(shū)苗通過(guò)各種關(guān)系疏通，最終京滬高鐵審計(jì)報(bào)告公布時(shí)未披露此事，但相關(guān)線索已再轉(zhuǎn)至有關(guān)部門。其后，中紀(jì)委證實(shí)劉志軍與丁書(shū)苗等人通過(guò)暗箱操縱鐵路項(xiàng)目招標(biāo)。

收取中介費(fèi)的正是民營(yíng)企業(yè)博宥集團(tuán)。媒體當(dāng)時(shí)透露，劉志軍利用職權(quán)接受丁書(shū)苗請(qǐng)托，內(nèi)定多家企業(yè)中標(biāo)8個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目。丁書(shū)苗等人向中標(biāo)企業(yè)收取項(xiàng)目標(biāo)的額2.5%~4%的中介費(fèi)，共計(jì)8.22億元人民幣，丁書(shū)苗個(gè)人從中獲利4.22億元。

審計(jì)署方面認(rèn)定，丁書(shū)苗等人未提供任何服務(wù)，通過(guò)幕后操縱，干預(yù)招標(biāo)結(jié)果，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，行為違法，其獲取的利益，均屬非法利益。

這次鐵道部?jī)?nèi)部通報(bào)丁書(shū)苗涉及的中介費(fèi)為24億元，有知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，這24億元中介費(fèi)是落在丁書(shū)苗身上的數(shù)據(jù)。

工程招標(biāo)領(lǐng)域的腐敗

除了收取中介費(fèi)，高鐵的很多建設(shè)材料也是由丁書(shū)苗的公司提供。其中最典型的就是金漢德的聲屏障。該公司在中標(biāo)京津鐵路聲屏障工程后，被鐵道部評(píng)為樣板工程，之后僅一年時(shí)間，該公司中標(biāo)項(xiàng)目就達(dá)11億元，很多高速鐵路項(xiàng)目向他們拋出了“橄欖枝”。

當(dāng)時(shí)有鐵道部?jī)?nèi)部人士稱，金漢德引以為豪的“75萬(wàn)平方米鐵路隔音墻生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目”其實(shí)連環(huán)評(píng)都無(wú)法通過(guò)，是在劉志軍的授意和堅(jiān)持下勉強(qiáng)中標(biāo)。即便如此，像武廣高鐵、鄭西高鐵、廣深港高鐵、石太高鐵、大西鐵路、京廣鐵路、京滬高鐵等，還是在劉志軍的授意和羅金寶的安排下“意外”中標(biāo)，其中武廣高鐵、鄭西高鐵、廣深港高鐵原本投資總額為5.3億元，后來(lái)增加到6.1億元，且由金漢德獨(dú)攬標(biāo)權(quán)。

一位聲屏障制造商在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，高鐵招標(biāo)表面上規(guī)范嚴(yán)格，比如招標(biāo)過(guò)程中還有中立的咨詢公司對(duì)招標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)估，但是，這些咨詢公司也受到控制，“這種表面公正的招標(biāo)程序?qū)崉t并不公平，競(jìng)標(biāo)公司大小不是問(wèn)題，關(guān)系才是問(wèn)題。”上述制造商稱，現(xiàn)在工程招標(biāo)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象沒(méi)有多少改觀。

王夢(mèng)恕說(shuō)，現(xiàn)在中介費(fèi)已經(jīng)成為招標(biāo)領(lǐng)域最大的腐敗，中介費(fèi)根據(jù)工程大小收取，100億元以上的工程往往收取1%~2%的中介費(fèi)，稍小的工程是3%~4%，還有些工程收取6%的中介費(fèi)。

國(guó)資委紀(jì)委近日下發(fā)的一則通知要求，各主要參與鐵路工程建設(shè)的央企自查工程領(lǐng)域違法情形，其中包括中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)鐵道建筑總公司、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司5家企業(yè)。通知要求這5家央企先自查自報(bào)，主要查找經(jīng)營(yíng)中存在的“支付或變相支付好處費(fèi)、違規(guī)轉(zhuǎn)分包工程、違規(guī)轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書(shū)”等非正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，并采取有效措施進(jìn)行整改。

王夢(mèng)恕說(shuō)，現(xiàn)在“有些中介通過(guò)上層關(guān)系幫企業(yè)中標(biāo)，就連一些國(guó)資委下的央企也要通過(guò)關(guān)系才能拿到招投標(biāo)。”