李記

“重大節(jié)假日收費(fèi)公路將免費(fèi)通行”，無(wú)疑是好消息。但知曉收費(fèi)公路收費(fèi)狀況的人都知道，如今的公路收費(fèi)問(wèn)題，不是節(jié)假日免費(fèi)一項(xiàng)，就能“一俊遮百丑”的。

比如，最簡(jiǎn)單的算法就是，一年按365天計(jì)，春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等四個(gè)國(guó)家法定節(jié)假日，僅僅有20天的時(shí)間；即便有節(jié)假日免費(fèi)，在一年漫長(zhǎng)的其他345天里，收費(fèi)公路依然“收費(fèi)繼續(xù)”。筆者有個(gè)疑問(wèn)，同樣是國(guó)家法定節(jié)假日，為什么元旦、端午、中秋就不能免費(fèi)通行？難道這三個(gè)節(jié)日不夠“重大”？

或許是 “收費(fèi)公路節(jié)假日免費(fèi)”背后的博弈過(guò)于慘烈，四個(gè)節(jié)日能免費(fèi)，已經(jīng)是各方妥協(xié)的結(jié)果。這不，我們看到，前天“收費(fèi)公路節(jié)假日免費(fèi)”消息傳出后，有路橋公司立即喊虧，稱“一年的節(jié)假日有二十幾天，收入占到全年收入的3%~5%，如果全部實(shí)行免費(fèi)，實(shí)在虧不起啊。”然而，路橋公司喊虧毫無(wú)道理。因?yàn)槲覀兛吹?010年的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)19家主營(yíng)業(yè)務(wù)包括路橋收費(fèi)項(xiàng)目的上市公司，平均毛利率為59.14%，平均凈利率也達(dá)到35.51%。尤其是重慶路橋，2011年的毛利率高達(dá)91.4%，超過(guò)了白酒行業(yè)。

此外，出現(xiàn)風(fēng)雨雪霧凍等極端惡劣天氣或者緊急情況，也完全應(yīng)該免費(fèi)通行。在日前的北京暴雨災(zāi)害中，京港澳高速仍然冷血收費(fèi)，致使不少車(chē)輛在京石高速地段滯留、被淹，引發(fā)輿論憤怒。至于怎樣的情況算“緊急”，還需要相關(guān)部門(mén)制定具體的規(guī)定。

公眾有理由期待能享受更多的公路免費(fèi)通行的福利，而要達(dá)成這樣的目的，大致有兩種方式：一是擴(kuò)大收費(fèi)公路免費(fèi)通行的天數(shù)；二是治本方式，逐步清理超期收費(fèi)的公路，并為那些仍在收費(fèi)的每一條公路，確立詳細(xì)具體的撤銷(xiāo)收費(fèi)時(shí)間表。

就在昨天，有報(bào)道稱，2011年6月14日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委等五部委發(fā)出通知，宣布從2011年6月20日至2012年5月31日，將開(kāi)展收費(fèi)公路違規(guī)及不合理收費(fèi)專項(xiàng)清理，其間禁止新增經(jīng)營(yíng)性普通公路。已還清建設(shè)貸款的政府還貸收費(fèi)公路要立即停止收費(fèi)；收費(fèi)期滿的公路收費(fèi)項(xiàng)目，要堅(jiān)決撤銷(xiāo)。同時(shí)，取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站 （點(diǎn)）。一年的專項(xiàng)清理已經(jīng)過(guò)去，但停止收費(fèi)的高速公路卻屈指可數(shù)。

專項(xiàng)清理一年收效甚微，由此可見(jiàn)作為“印鈔機(jī)”的收費(fèi)公路，走向“免費(fèi)之路”過(guò)程中利益糾葛的復(fù)雜。“重大節(jié)假日收費(fèi)公路將免費(fèi)通行”后，由此每年減少的收費(fèi)部分，不排除會(huì)被收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)方折算為延長(zhǎng)收費(fèi)的時(shí)間，在收費(fèi)公路的綜合收入、建設(shè)養(yǎng)護(hù)成本、還貸款項(xiàng)、還貸期限等并不公開(kāi)透明的情況下，恐怕這又會(huì)成為一筆說(shuō)不清道不明的糊涂賬。

顯然，如何給予公眾更多的收費(fèi)公路“免費(fèi)福利”，不能畢其功于一役。最有效的紓解途徑，還是促使收費(fèi)公路公開(kāi)收費(fèi)與運(yùn)營(yíng)情況的更趨細(xì)化和透明；引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督、人大監(jiān)督，審計(jì)部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)，尤其是對(duì)“到期必須免費(fèi)”的重申，也必須有具體而嚴(yán)厲的實(shí)際行動(dòng)。