每經(jīng)記者 劉衛(wèi)琰 發(fā)自北京

汽車(chē)企業(yè)的“終身制”終于被打破。工信部日前發(fā)布了《關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定在汽車(chē)行業(yè)內(nèi)部建立汽車(chē)企業(yè)推出機(jī)制，這意味著汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的終身制將畫(huà)上句號(hào)。

“取消車(chē)企生產(chǎn)資質(zhì)終身制這項(xiàng)工作在兩年前已經(jīng)開(kāi)始醞釀，由于各種原因，一直延誤至今。目前該《通知》出臺(tái)，對(duì)于汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好消息，該機(jī)制的推出，最大的好處就是將加快汽車(chē)企業(yè)的兼并重組，促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)良性發(fā)展?！逼?chē)行業(yè)資深分析師賈新光在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

提升產(chǎn)能集中度

7月24日，工信部網(wǎng)站掛出了其于7月12日發(fā)布的 《通知》?！锻ㄖ分赋?，對(duì)于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車(chē)、摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行為期2年的特別公示管理（新建企業(yè)除外），要求其整改、盡快滿(mǎn)足準(zhǔn)入條件。

特別公示期間，不受理有關(guān)企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報(bào)。特別公示期滿(mǎn)后，未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

在該《通知》中，工信部還對(duì)不具備生產(chǎn)條件的汽車(chē)企業(yè)的特征進(jìn)行了明確，主要是指那些連續(xù)2年年銷(xiāo)量為零或極少 （乘用車(chē)少于1000輛、大中型客車(chē)少于50輛、輕型客車(chē)少于100輛、中重型載貨車(chē)少于50輛、輕微型載貨車(chē)少于500輛、運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用車(chē)少于100輛、摩托車(chē)少于1000輛）的生產(chǎn)企業(yè)。這也意味上上千家的汽車(chē)企業(yè)，將在汽車(chē)市場(chǎng)的微增長(zhǎng)環(huán)境中面臨淘汰。

同時(shí)，《通知》指出，未來(lái)我國(guó)將按照分級(jí)管理方式管理企業(yè)在《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）中的序號(hào)。列入《公告》的企業(yè)以公司（集團(tuán)）為單位分配序號(hào)，公司（集團(tuán)）獨(dú)資或控股的獨(dú)立法人子公司均應(yīng)按資產(chǎn)關(guān)系分級(jí)列在公司 （集團(tuán)）的序號(hào)內(nèi)，不再單設(shè)序號(hào)。

賈新光表示：“這就意味著我國(guó)的產(chǎn)能集中度將大幅度提升，集團(tuán)化管理將成為一種趨勢(shì)。”

數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)擁有資質(zhì)的各類(lèi)車(chē)型生產(chǎn)企業(yè)共有1300多家，其中汽車(chē)整車(chē)企業(yè)有171家、摩托車(chē)120家、專(zhuān)用車(chē)900多家、三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)135家。

來(lái)自行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻顯示，目前國(guó)內(nèi)車(chē)企產(chǎn)能差距巨大。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)汽車(chē)共銷(xiāo)售959.81萬(wàn)輛，其中排名十名的生產(chǎn)企業(yè)是東風(fēng)、一汽、長(zhǎng)安、北汽、廣汽、華晨、奇瑞、長(zhǎng)城和江淮，合計(jì)銷(xiāo)量已經(jīng)占到我國(guó)汽車(chē)總銷(xiāo)量的85%左右，其他160家生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)量?jī)H占汽車(chē)總銷(xiāo)量的15%左右。

在《通知》發(fā)布之后，我國(guó)的產(chǎn)能集中度將進(jìn)一步提高，集團(tuán)化管理的方式將成為主流。

政策出臺(tái)曾遇阻

《通知》發(fā)布不僅將推進(jìn)集團(tuán)化發(fā)展步伐，也將推動(dòng)我國(guó)車(chē)企兼并重組的步伐。

記者了解，取消不合格企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)這項(xiàng)規(guī)定在兩年前就開(kāi)始醞釀出臺(tái)，但是在推行的過(guò)程中遇到了各種阻力。

“這種阻力主要來(lái)自于地方政府。”賈新光分析，一個(gè)汽車(chē)企業(yè)雖然不具備汽車(chē)的生產(chǎn)能力，但他依然具有生產(chǎn)資質(zhì)，可以盤(pán)活當(dāng)?shù)匾恍┢渌?xiàng)目，同時(shí)該企業(yè)的存在，對(duì)拉動(dòng)就業(yè)也有一定的幫助。

不過(guò)，地方政府在拯救“僵尸”企業(yè)的同時(shí)，占據(jù)了大量的人力、物力、財(cái)力。

更重要的是，隨著我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的危險(xiǎn)已經(jīng)初露端倪，“國(guó)家控制新產(chǎn)能釋放是控制產(chǎn)能的一個(gè)方案，加快兼并重組，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰也是一條重要的途徑”，賈新光表示。

據(jù)記者了解，目前中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)增速放緩，然而各大跨國(guó)集團(tuán)、合資企業(yè)、自主品牌均在加速擴(kuò)充產(chǎn)能。對(duì)此，賈新光表示，“《通知》的出臺(tái)有利于淘汰落后產(chǎn)能，加快兼并重組，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。”