每經(jīng)記者徐杰

每經(jīng)網(wǎng)7月20日浙江電 今日，受政策利好影響，浙江板塊個股紛紛強(qiáng)勢上漲，截止收盤，寧波聯(lián)合、寧波建工、寧波富邦、新嘉聯(lián)、中威電子5個股漲停，寧波GQY、迪安診斷漲逾8%。

此在之前，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振企業(yè)家的信心，浙江省寧波市政府辦公廳下發(fā)了一份《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》，意見共26條，其中有11條是直接給企業(yè)的“錢袋子”減負(fù)。這也是首家出臺清費(fèi)減稅26條新政，力推工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，企業(yè)可獲40%稅收返回，寧波此舉也被業(yè)內(nèi)稱為打響全國刺激經(jīng)濟(jì)第一槍。

寧波市工商局發(fā)布半年度內(nèi)資企業(yè)登記統(tǒng)計數(shù)據(jù)。今年上半年，全市新設(shè)內(nèi)資企業(yè)11957戶，注冊資本(金)321.65億元，同比分別減少13.1%和14.0%。這也是2009年以來，寧波市企業(yè)新設(shè)戶數(shù)和投資規(guī)模首次出現(xiàn)雙雙回落。

小微企業(yè)可享受減稅待遇

《意見》第二條就提出，要進(jìn)一步加大對企業(yè)的稅收扶持力度，不同類型的小微企業(yè)，都可以享受不同的稅收減免政策。

年納稅所得額低于30萬元(含30萬元)的小型微利企業(yè)：在2012年1月1日至2015年12月31日期間，超出國家規(guī)定的應(yīng)納稅所得額6萬元以上部分的地方稅收貢獻(xiàn)，可部分或全部獎勵給企業(yè)用于轉(zhuǎn)型升級。

年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)：其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的小微企業(yè)：自創(chuàng)立之日起3年內(nèi)免征水利建設(shè)基金，第4至5年減半征收。

高新技術(shù)企業(yè)：可減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。

經(jīng)營困難、符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的中小型企業(yè)：2012年1月1日至2013年底，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、水利建設(shè)基金。

企業(yè)獲得的縣級以上政府財政及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的財政性資金，符合稅法規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。

三年內(nèi)免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)

《意見》還提出，將進(jìn)一步清理整頓和規(guī)范涉企收費(fèi)項目。

自2012年1月1日至2014年12月31日，對小微企業(yè)免征管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)項目。

行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體對小微企業(yè)收取的服務(wù)收費(fèi)和會費(fèi)，減按60%收取。

對涉及小微企業(yè)的各類行政審批前置性評估等專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)不同類別，將按最低限或減半或免收。

公路、鐵路、機(jī)場、港口等壟斷服務(wù)價格和收費(fèi)，對小微企業(yè)也要實行優(yōu)惠。

政府采購方面，也將鼓勵小微企業(yè)之間或與大中型企業(yè)合作，組成聯(lián)合體參與國有投資項目招投標(biāo)和政府采購招投標(biāo)，對小微企業(yè)份額達(dá)到三成以上的聯(lián)合體給予2—3%的價格扣除優(yōu)惠等。

強(qiáng)調(diào)安排資金扶持企業(yè)

“二十六條”中，多達(dá)10條涉及為加強(qiáng)工業(yè)有效投資目的而設(shè)立的專項資金，包括工業(yè)技改投資專項資金、中小微企業(yè)發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)鏈培育資金等。

工業(yè)技改投資專項資金：由市財政安排1.3億元，主要用于高成長企業(yè)技改專項、“產(chǎn)業(yè)鏈技改”專項、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化專項、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)技改專項、“低產(chǎn)田改造”專項等重點技改專項補(bǔ)助。

中小微企業(yè)發(fā)展專項資金：從2012年起3年內(nèi)，每年統(tǒng)籌安排1億元，用于支持中小微企業(yè)尤其小微企業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈培育資金：市本級財政2012年起3年內(nèi)，每年新增安排2000萬元，重點支持行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技改，以及重點關(guān)鍵配套企業(yè)提高同步研發(fā)和產(chǎn)品配套能力等。

政策創(chuàng)新與突破

寧波上半年工業(yè)成績單日前已經(jīng)出爐。上半年的數(shù)據(jù)顯示，全市累計完成工業(yè)投資406億元，同比增長38.3%，高于全省平均20.9個百分點。但業(yè)增加值增長率、工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值和出口方面反而都出現(xiàn)了同比下滑，導(dǎo)致企業(yè)的利稅和利潤分別下跌了兩成半和四成。

數(shù)據(jù)顯示，全市35個行業(yè)中，上半年產(chǎn)值同比下降的超過了半數(shù)。累計產(chǎn)值超百億的15個主要行業(yè)中，只有汽車制造業(yè)增長率超過超過10%，達(dá)11.7%。

從整體上看，輕工業(yè)的發(fā)展明顯要好于重工業(yè)，重工業(yè)產(chǎn)值同比小幅度下滑，而輕工業(yè)仍保持了一定的增長，兩者相差近6.3個百分點。這說明，市民的消費(fèi)需求還是比較旺盛的。

以往，寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省的排位一般都名列前茅。不過，今年上半年，全省98個縣(市)區(qū)中，寧波市所屬各縣(市)區(qū)工業(yè)增加值增速指標(biāo)相當(dāng)落后。寧波14個縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)中，9個區(qū)累計產(chǎn)值同比下滑，僅5個縣市區(qū)還保持了增長，下滑最慘的是高新區(qū)，足足下跌了近30%。

此外，今年上半年，新設(shè)企業(yè)發(fā)展趨緩。寧波市工商局發(fā)布半年度內(nèi)資企業(yè)登記統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年上半年，全市新設(shè)內(nèi)資企業(yè)11957戶，注冊資本(金)321.65億元，同比分別減少13.1%和14.0%。這也是2009年以來，該市企業(yè)新設(shè)戶數(shù)和投資規(guī)模首次出現(xiàn)雙雙回落。

寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任林克宇對此分析認(rèn)為，雖然有世界經(jīng)濟(jì)增長放緩、貿(mào)易壁壘加劇、國家加強(qiáng)流動性管理和信貸規(guī)模收縮等因素，但更深層的原因，一是寧波的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特性，二是寧波市和各縣(市)區(qū)前幾年抓現(xiàn)代工業(yè)的力度和方式弱化，不如抓三產(chǎn)和房地產(chǎn)，導(dǎo)致工業(yè)投資低迷不振。過了13%。

寧波市表示，工業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，是保持經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。26條新政堅持著眼當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，力求鼓信心、聚人心、克時艱、穩(wěn)增長，內(nèi)容涉及清費(fèi)減稅、擴(kuò)大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、要素保障、營造氛圍等六個方面，在對近期國家、省、市相關(guān)政策進(jìn)行歸并和梳理的基礎(chǔ)上，從諸多方面實現(xiàn)政策創(chuàng)新與突破。