完善“穩(wěn)出口”政策，積極主動(dòng)創(chuàng)造外需

記者：對(duì)外貿(mào)情況，您怎么看？

嘉賓：歐債危機(jī)惡化、歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，以及全球經(jīng)濟(jì)二次放緩，對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響，穩(wěn)定外需對(duì)中國(guó)意義重大。在“出口退稅”、“人民幣匯率”以及“加工貿(mào)易政策”這三項(xiàng)政策保持穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化出口貿(mào)易布局：

一是優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。要穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模，提高出口商品質(zhì)量，以培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，選擇部分重點(diǎn)發(fā)展中國(guó)家，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大新興市場(chǎng)的規(guī)模。2011年，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)18.3%，與發(fā)展中國(guó)家雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)27.0%，比發(fā)達(dá)國(guó)家快8.7個(gè)百分點(diǎn)。

以俄羅斯為例，現(xiàn)在中國(guó)是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，2011年中俄雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)40%，今年前五個(gè)月累計(jì)增長(zhǎng)24.4%。在中國(guó)對(duì)其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體下滑的情況下，依然繼續(xù)保持高增長(zhǎng)勢(shì)頭。未來(lái)中國(guó)應(yīng)該擴(kuò)大與俄羅斯經(jīng)貿(mào)投資合作，重點(diǎn)推進(jìn)能源及上下游合作、資源深加工、聯(lián)合機(jī)電制造等大項(xiàng)目合作；開(kāi)展高技術(shù)和創(chuàng)新合作，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步挖掘?qū)Χ硪约皩?duì)其他新興市場(chǎng)貿(mào)易合作的潛力。

二是優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局。要穩(wěn)定東部沿海地區(qū)外貿(mào)規(guī)模，提升外貿(mào)發(fā)展水平，以內(nèi)生增長(zhǎng)能力建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展沿邊省區(qū)和近年來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆⒊尚э@著的中西部地區(qū)，加快中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展，擴(kuò)大中西部外貿(mào)規(guī)模。中西部地區(qū)近年外貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，2011年中西部地區(qū)外貿(mào)增長(zhǎng)42.0%，比東部地區(qū)快21.6個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)毗鄰中亞市場(chǎng)和東南亞、南亞市場(chǎng)，雙邊貿(mào)易發(fā)展?jié)摿艽?，要出臺(tái)有針對(duì)性的政策。

三是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)布局。把穩(wěn)定出口與加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)。從目前情況看，有充足訂單和剛性外需的大部分是技術(shù)密集型的機(jī)械和裝備制造業(yè)，可以通過(guò)加大貿(mào)易融資、出口信貸和保險(xiǎn)支持等向大型成套設(shè)備出口、高新技術(shù)等行業(yè)傾斜。

加快中國(guó)資本“走出去”，加大對(duì)歐投資力度

記者：對(duì)中國(guó)資本“走出去”，您怎么看？

嘉賓：在中國(guó)出口和利用外資大幅下滑的同時(shí)，中國(guó)對(duì)外直接投資卻逆勢(shì)上揚(yáng)。一方面，自2008年金融危機(jī)以來(lái)，受原材料、勞動(dòng)力價(jià)格等生產(chǎn)要素成本上升的影響，國(guó)內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)空間受到擠壓，“走出去”內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)。而另一方面，危機(jī)也使得海外資產(chǎn)收購(gòu)變得更加可行。

例如，由于希臘政府迫于償債壓力而大量出售國(guó)有資產(chǎn)，中國(guó)企業(yè)正借此之際瞄準(zhǔn)希臘港口、電訊、銀行服務(wù)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、鐵路設(shè)備、房地產(chǎn)、啤酒廠、電子工業(yè)、服裝和玻璃儀器等多項(xiàng)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的流程、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，消費(fèi)品和工業(yè)品行業(yè)的海外并購(gòu)交易也在迅速發(fā)展。

未來(lái)，國(guó)家需要不斷完善對(duì)外投資的政策、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資的便利化；通過(guò)與投資目標(biāo)國(guó)達(dá)成雙邊投資保護(hù)協(xié)議，保障中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的海外利益；推動(dòng)建立海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資構(gòu)建安全高效的平臺(tái)。也可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立特別基金，仿照英聯(lián)邦開(kāi)發(fā)公司、德意志開(kāi)發(fā)公司、丹麥工業(yè)化基金、美國(guó)海外私人投資公司、日本海外經(jīng)濟(jì)合作基金、韓國(guó)進(jìn)出口銀行、亞洲四小龍的“海外創(chuàng)業(yè)資本基金”、“海外損失準(zhǔn)備金制度”等機(jī)構(gòu)機(jī)制，幫助中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外融資的便利性。

密切監(jiān)控資本流向，加快建立系統(tǒng)性金融防火墻

記者：對(duì)跨境資本流動(dòng)，您怎么看？

嘉賓：中國(guó)需要與其他新興經(jīng)濟(jì)體之間加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)管理等政策協(xié)調(diào)，密切監(jiān)控資本流向，必要時(shí)可以考慮有針對(duì)性地加強(qiáng)資本管制。與此同時(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體之間的金融合作，推動(dòng)各國(guó)間的貨幣互換，加快建立系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)防火墻。

堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控取向不動(dòng)搖

記者：房地產(chǎn)成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“燙手山芋”，您怎么看？

嘉賓：隨著經(jīng)濟(jì)增速的快速回落、地方財(cái)政收入壓力不斷加大，部分地方和開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)放松房地產(chǎn)調(diào)控的預(yù)期較為強(qiáng)烈。今年以來(lái)，央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率，適當(dāng)增加流動(dòng)性供應(yīng)，以首套房為主的銷(xiāo)售量環(huán)比顯著回升，房?jī)r(jià)尚未出現(xiàn)明顯上漲。

當(dāng)前，應(yīng)以繼續(xù)落實(shí)支持首套房購(gòu)置政策為主，不宜出臺(tái)力度更大的刺激政策。因?yàn)榱Χ雀蟮恼咧荒芗哟笮刨J杠桿或引致非理性需求，從而推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲，使房地產(chǎn)調(diào)控再次落空。要堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖，堅(jiān)持限購(gòu)、限貸政策不變，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求。通過(guò)降低首套房購(gòu)置成本，刺激以首套房為主的剛需入市，消化房企庫(kù)存，增加房企經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，緩解房企資金壓力，改善房企預(yù)期并促進(jìn)房企新開(kāi)工和拿地。