每經(jīng)網(wǎng)北京6月27日電（記者 原金）  近日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等八部委《關(guān)于加快培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的通知。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)我國(guó)從事國(guó)際合作做出了肯定，并從任務(wù)目標(biāo)和保障措施等兩方面對(duì)未來(lái)我國(guó)從事國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)指明方向。

歷數(shù)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，并且形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。不過(guò)隨著當(dāng)前我國(guó)外部環(huán)境的變化，我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)也有所變化，此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》就針對(duì)要培養(yǎng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明確了堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，持互利共贏，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持安全高效的五個(gè)原則。

在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，對(duì)我國(guó)當(dāng)下的外貿(mào)結(jié)構(gòu)、利用外資水平、“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施、區(qū)域開(kāi)放格局等幾個(gè)方面提出發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。并且每個(gè)任務(wù)目標(biāo)都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，在對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，培育出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、掌握對(duì)外貿(mào)易主動(dòng)權(quán)、推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易將成為重點(diǎn)。

在外資使用方面，要優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，并且進(jìn)一步擴(kuò)大外資使用方式，在符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的前提下，鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與境內(nèi)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，增強(qiáng)使用外資的效應(yīng)。

除此之外，構(gòu)建開(kāi)放型創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步推進(jìn)金融國(guó)際化，深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等方面也成為今后發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》同時(shí)也發(fā)布了一些保障措施來(lái)確保上述目標(biāo)的完成。在如何轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式這個(gè)問(wèn)題上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了要完善對(duì)外貿(mào)易政策，加快建立健全符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際規(guī)則的外貿(mào)促進(jìn)政策體系，并且提高貿(mào)易便利化水平，完善配額許可證管理制度和加工貿(mào)易管理制度。

在目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，國(guó)營(yíng)資本、民間資本和國(guó)外資本三項(xiàng)資本可謂是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可獲取的組成，在各部委頻頻發(fā)問(wèn)鼓勵(lì)民間資本投資的同時(shí)，外資的使用也應(yīng)成為一個(gè)重點(diǎn)，在此次發(fā)布的文件中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)利用外資的引導(dǎo)，改善利用外資環(huán)境。改善外資環(huán)境大概包括完善利用外資的政策，規(guī)范利用外資管理，提高外資管理水平三個(gè)方面。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)以上提出的每一個(gè)目標(biāo)任務(wù)，都提出了一個(gè)保障措施來(lái)促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展，除了完善對(duì)外貿(mào)易政策和加強(qiáng)對(duì)外資引導(dǎo)之外，還有加大工作力度，增強(qiáng)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施效果；健全科技開(kāi)放機(jī)制，提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力；推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，深化金融對(duì)外開(kāi)放；完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)安全；改革涉外經(jīng)濟(jì)體制，提高宏觀管理水平；積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交，互利共贏共同發(fā)展。