美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)9日宣布，批準(zhǔn)中國(guó)工商銀行收購(gòu)美國(guó)東亞銀行股份，并批準(zhǔn)其他兩大中資銀行在美國(guó)設(shè)立分行。

本月初，在北京召開(kāi)的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，美國(guó)承諾歡迎外國(guó)投資于包括金融業(yè)的各部門(mén)，并將繼續(xù)承諾對(duì)于中資銀行、證券公司和基金管理公司的申請(qǐng)，提供在類似情況下與其他外國(guó)金融機(jī)構(gòu)同樣的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)待遇。美方正在積極審核和考慮中資銀行的待批申請(qǐng)，主管當(dāng)局將盡快加以處理。僅僅一個(gè)星期時(shí)間，美聯(lián)儲(chǔ)就批準(zhǔn)了中國(guó)工商銀行、中國(guó)投資有限責(zé)任公司和中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司聯(lián)合收購(gòu)美國(guó)東亞銀行至多80%的股權(quán)；中國(guó)銀行在芝加哥設(shè)立分行，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在紐約設(shè)立分行，從事批發(fā)銀行和貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。

美國(guó)雖然是一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家，但是對(duì)于金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度并不是很高。特別是一直耿耿于懷于中國(guó)國(guó)有銀行存在內(nèi)部交易、監(jiān)管漏洞等，對(duì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)從事金融服務(wù)限制非常之嚴(yán)。經(jīng)過(guò)持續(xù)幾年的多輪談判，2008年中國(guó)工商銀行和中國(guó)建設(shè)銀行分別在美國(guó)紐約設(shè)立了分行。這次中國(guó)銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分別在芝加哥和紐約設(shè)立分行后，說(shuō)明中國(guó)四大國(guó)有銀行都在美國(guó)設(shè)立了分行機(jī)構(gòu)，都進(jìn)入了美國(guó)市場(chǎng)從事金融服務(wù)業(yè)務(wù)。

同時(shí)，在第四輪戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，美方還表示歡迎來(lái)自包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家和國(guó)有企業(yè)的商業(yè)投資；承諾對(duì)主權(quán)財(cái)富基金堅(jiān)持公開(kāi)和非歧視原則的承諾。美國(guó)終于在限制和監(jiān)管更加嚴(yán)格的海外機(jī)構(gòu)特別是中資銀行、中國(guó)國(guó)有投資公司收購(gòu)兼并美金融機(jī)構(gòu)上開(kāi)始放行。這是中美金融相互開(kāi)放的新突破，這是中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話的實(shí)實(shí)在在新成果。

這也標(biāo)志著中美經(jīng)濟(jì)金融合作進(jìn)入一個(gè)新階段，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融改革開(kāi)放向縱深發(fā)展的新標(biāo)志。筆者希望中美經(jīng)濟(jì)金融合作的好勢(shì)頭繼續(xù)向縱深發(fā)展，具體有兩點(diǎn)想法：首先，美國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)中國(guó)開(kāi)放程度，應(yīng)該像中國(guó)對(duì)美國(guó)開(kāi)放程度一樣繼續(xù)向前推進(jìn)。比如，美國(guó)雖然批準(zhǔn)了中資銀行在美國(guó)設(shè)立分行，但是其業(yè)務(wù)范圍限制較多，業(yè)務(wù)面較窄，目前已經(jīng)設(shè)立分行的工行、建行、中行、招商銀行和即將設(shè)立的農(nóng)行，只能從事批發(fā)銀行和貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。面向美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾、華僑以及在美學(xué)習(xí)工作的中國(guó)公民的儲(chǔ)蓄零售業(yè)務(wù)尚不能辦理，這就大大限制了在美中資銀行業(yè)務(wù)的拓展。同時(shí)，對(duì)于中資銀行和其他投資資金收購(gòu)和兼并美國(guó)金融機(jī)構(gòu)，還有諸多限制以及審批程序復(fù)雜，條件較為苛刻。這些都有待美國(guó)進(jìn)一步對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)開(kāi)放市場(chǎng)。

其次，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口高科技產(chǎn)品限制仍然較多，希望美國(guó)在此盡快有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易不平衡最佳選擇是，美國(guó)加大對(duì)中國(guó)出口高科技產(chǎn)品。中美雙方商品差異性很大，低端商品已經(jīng)退出美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)高科技產(chǎn)品是其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)而且附加值非常高。美國(guó)只有對(duì)中國(guó)加大出口高科技產(chǎn)品，才是扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易不平衡的有效路徑。

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