每經(jīng)網(wǎng) 2012-03-08 09:50:47
全國人大代表、用友軟件股份有限公司董事長兼總裁王文京昨日下午在同《每日經(jīng)濟新聞》的對話中表示,自己在議案中建議修改《公司法》,以適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展需要,促進民間投資。
每經(jīng)記者 吳文坤 發(fā)自北京
全國人大代表、用友軟件股份有限公司董事長兼總裁王文京昨日(3月7日)下午在同《每日經(jīng)濟新聞》的對話中表示,自己在議案中建議修改《公司法》,以適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展需要,促進民間投資。在接受采訪時,他同時還建議政府減低企業(yè)社保基金繳費比率,加大財政投入比重,在給企業(yè)減壓的同時,要鼓勵創(chuàng)業(yè),進一步扶持中小企業(yè)的發(fā)展。
《公司法》應(yīng)與時俱進
據(jù)了解,今年兩會期間,王文京共提交了一項議案和四項建議案,其中,《修改公司法,適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展需要,促進民間投資》這一議案,成為王文京重點關(guān)注的話題。
談及該議案形成的緣由,王文京表示,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,新情況不斷的出現(xiàn),《公司法》也應(yīng)與時俱進,對其中一些不適應(yīng)投資體制發(fā)展、股權(quán)激勵制度建立等方面做出修改。他特別指出,近年來各類風(fēng)險投資、股權(quán)投資快速發(fā)展,但企業(yè)在吸引投資上遇到了法律上的問題,需要《公司法》修改條款,從適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的角度,促進民間投資。
以股權(quán)問題為例,王文京表示,現(xiàn)在高新技術(shù)企業(yè)獲得各種投資時需要給經(jīng)營團隊一些不需要出資的股權(quán),但現(xiàn)行《公司法》強調(diào)按照實際出資額享有股權(quán),對前述情況還不支持,“如果實際出資人不占有全部股份,把其中部份股份送給管理(技術(shù))人員,因沒有法律依據(jù),自然就存在法律不確定性風(fēng)險,導(dǎo)致有管理能力(技術(shù))的人與有資金的人在《公司法》的法律層面里很難尋求到支持點和結(jié)合點。”王文京認為,這也不利于設(shè)立形式靈活的中小企業(yè),更不利于中小企業(yè)對創(chuàng)投資金的吸引。
而且,在企業(yè)引入風(fēng)險投資、股權(quán)投資之后,還出現(xiàn)了優(yōu)先股問題。王文京表示,財務(wù)與非財務(wù)投資人在優(yōu)先股問題上要有差別,但是《公司法》條款對現(xiàn)有公司區(qū)分也還不明確。
王文京對此的建議是,對《公司法》進行一些修改,比如明確規(guī)定可不按出資額享有股權(quán),承認并規(guī)定優(yōu)先股制度。而且,他還建議,把公司設(shè)立、變更、終止的審批制改為注冊制,把企業(yè)股票激勵方案的審批制度改為備案制,并簡化、優(yōu)化工商注冊登記流程,提高企業(yè)注冊登記效率。
企業(yè)社保繳費比率應(yīng)大幅度減低
王文京在采訪中還重點提出要減輕企業(yè)壓力,特別是大幅度減低企業(yè)的社保繳費比率。
根據(jù)有關(guān)機構(gòu)的專題調(diào)研,我國現(xiàn)行社保體系中繳納五項保險(養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育)的社保費用占職工工資的比率為41.5%,其中企業(yè)費率為30.75%,職工費率為11%。而在全球125個國家中,費率高于40%的只有11個國家,其它10個均為歐洲國家。中國企業(yè)30.75%的社保繳費率僅低于法國、意大利,居世界第三。外加12%的公積金,企業(yè)“五險一金”的繳費率達到42.75%。
“我國畸高的社會保險費率水平超越了國家發(fā)展階段。”王文京表示,當前企業(yè)各項人力成本、稅及各種附加、費的綜合負擔(dān)過大,這在創(chuàng)造最多就業(yè)機會的勞動密集型企業(yè)特別是人員費用水平較高的智力勞動密集型企業(yè)尤為突出,進一步導(dǎo)致了企業(yè)用工越加謹慎。他認為,這不僅嚴重影響企業(yè)的盈利發(fā)展能力,也影響企業(yè)保障職工工資增長水平,更直接影響實體經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)促進。
值得關(guān)注的是,我國財政對社會保障的支出比重低,2009年的數(shù)據(jù)顯示,國家財政補貼占社保基金收入僅為10.21%。
對此,王文京建議,要加大國家公共財政投入社?;鸨戎?,并拓展社保基金的其它收入來源,比如國有資產(chǎn)經(jīng)營收益轉(zhuǎn)撥、社?;鹜顿Y收益等,以進一步完善發(fā)展我國的社會保障體系,促進深化收入分配制度改革。
綜合稅費負擔(dān)很重只是中國的企業(yè),特別是中小型企業(yè)發(fā)展遇到的困難之一。王文京表示,各項成本上漲、融資難且融資成本高也給中小型企業(yè)帶來很大的壓力。
“中小企業(yè)承擔(dān)了中國70%的就業(yè),解決了這些企業(yè)的問題,實際上就是解決就業(yè)難問題的根本之道。”他表示,政策要進一步鼓勵大家創(chuàng)業(yè),鼓勵和扶持中小企業(yè)的發(fā)展。
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