每經(jīng)記者 伍雨石 發(fā)自北京

汽車(chē)業(yè)的兼并重組，在2012年仍將政府工作推進(jìn)的重頭大戲。

5日上午，溫家寶總理發(fā)布政府工作報(bào)告中，提出“以汽車(chē)、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”。報(bào)告中針對(duì)汽車(chē)行業(yè)兼并重組、校車(chē)安全等方面的觀(guān)點(diǎn)引發(fā)起社會(huì)熱議。

汽車(chē)行業(yè)分析師賈新光介紹，推動(dòng)行業(yè)的聯(lián)合重組是政府一直重點(diǎn)提出的方針，以前被稱(chēng)為“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”；近年來(lái)，政府部門(mén)將國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)按照企業(yè)規(guī)模劃分為“四大四小”，希望在“四大四小”的基礎(chǔ)上，最終能通過(guò)兼并重組形成幾個(gè)大型、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)集團(tuán)。

但是，其間由于對(duì)企業(yè)間的兼并重組進(jìn)行了過(guò)多的行政干預(yù)，也造成了了一些矛盾的誕生。日前長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)在對(duì)昌河汽車(chē)的業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行重新定位時(shí)，就暴露出系列問(wèn)題和矛盾。

“由于在重組過(guò)程中忽視了企業(yè)職工的意愿，甚至犧牲了部分地方政府的利益，所以導(dǎo)致矛盾一度激化。”賈新光分析稱(chēng)，“根據(jù)國(guó)務(wù)院日前頒發(fā)的規(guī)劃中，已經(jīng)不再提‘四大四小’的說(shuō)法，而是更多的希望交由市場(chǎng)來(lái)決定企業(yè)之間的重組行為。”

日前，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)》提出，“到2015年，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)前10家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度要從2010年的82.2%提高到2015年的超過(guò)90%，并形成3-5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)”。對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度提出明確要求，這在中國(guó)汽車(chē)業(yè)的政策史上尚屬首次。同時(shí)，與此前中國(guó)的兼并重組政策不同，此次頒布的新政策不再對(duì)重組主體做出明確要求，而是更多地將重組行為的發(fā)生交由市場(chǎng)決定，政府的角色將主要體現(xiàn)在協(xié)調(diào)工作上。

賈新光表示，兼并重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來(lái)正在持續(xù)推進(jìn)，但是不能“強(qiáng)拉硬配”，要遵循市場(chǎng)規(guī)律。“一方面，兼并重組不能忽視企業(yè)員工和地方的利益；另一方面，兼并重組的目的是要在效益上出效果，在一定的時(shí)間內(nèi)就要能看到確確實(shí)實(shí)的成績(jī)。”

也有行業(yè)觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，兼并重組是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)必然，當(dāng)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的增速出現(xiàn)大幅回落，市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)的時(shí)候，也就意味著大規(guī)模的兼并重組即將到來(lái)。

此外，溫家寶總理還在政府工作報(bào)告中指出，“加強(qiáng)校車(chē)安全管理，確保孩子們的人身安全。加強(qiáng)學(xué)前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”對(duì)此，賈新光認(rèn)為，目前暴露出來(lái)的校車(chē)問(wèn)題，不僅僅是校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，而主要是校車(chē)體系的安全管理問(wèn)題。

“應(yīng)該先從現(xiàn)有校車(chē)的安全管理抓起，目前還沒(méi)有對(duì)這一問(wèn)題直接負(fù)責(zé)的職能部門(mén)，學(xué)校對(duì)校車(chē)上路后無(wú)法管理，交管部門(mén)現(xiàn)在也不能專(zhuān)門(mén)為校車(chē)規(guī)劃行駛路線(xiàn)，并且現(xiàn)在校車(chē)管理還缺乏有力的財(cái)政支持，這些問(wèn)題導(dǎo)致了現(xiàn)在校車(chē)基本處于‘三不管’的狀況。”賈新光稱(chēng)。