每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 孫嘉夏 黃晟發(fā)自江蘇連云港    

每經(jīng)記者 黃晟 發(fā)自江蘇建湖

“我們村里的土地被強(qiáng)行征用了，多數(shù)村民被迫搬遷，目前搬遷補(bǔ)償款沒(méi)有到位，即使搬遷補(bǔ)償款完全到位也不夠我們購(gòu)買安置房的。”江蘇省建湖縣上岡鎮(zhèn)坍圩村多位村民告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，在村民被征用的土地上正在進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目是江淮動(dòng)力（000816，SZ）總投資5.6億元、80萬(wàn)臺(tái)套發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)體、缸蓋及出口零部件生產(chǎn)線，該項(xiàng)目位于鹽城建湖縣上岡產(chǎn)業(yè)園。

針對(duì)村民的反映，建湖縣上岡產(chǎn)業(yè)園辦公室一工作人員對(duì)記者表示，土地被征用是好事，村民們?cè)敢獠辉敢?，有沒(méi)有合法手續(xù)都不重要，只要政府的出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，村民們將來(lái)會(huì)明白的。而對(duì)補(bǔ)償及安置房中存在的問(wèn)題，上岡鎮(zhèn)一位負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，不能聽(tīng)信村民的一面之辭。此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了爭(zhēng)取這個(gè)項(xiàng)目到此落戶，當(dāng)?shù)卣M(fèi)了很大的力氣，但征地手續(xù)卻不完善，這已影響到項(xiàng)目的進(jìn)展。

村民抱怨補(bǔ)償?shù)颓椅吹轿?/p>

在施工現(xiàn)場(chǎng)，園區(qū)大道右側(cè)一塊碩大的項(xiàng)目簡(jiǎn)介牌很是顯眼，上面對(duì)該項(xiàng)目有詳盡的介紹：江淮動(dòng)力在上岡產(chǎn)業(yè)園投資12億元，土建投入4億元，設(shè)備投入8億元，征地430畝，實(shí)施整體搬遷年產(chǎn)80萬(wàn)臺(tái)節(jié)能環(huán)保單缸機(jī)“項(xiàng)目”。新建生產(chǎn)廠房21萬(wàn)平方米，辦公樓及附屬設(shè)施等3萬(wàn)平方米。利用搬遷設(shè)備700多臺(tái)套，新購(gòu)置柴油機(jī)裝配線、磨合線、整機(jī)涂裝線、成品包裝線、零部件輸送系統(tǒng)、外協(xié)件檢測(cè)室等國(guó)內(nèi)一流生產(chǎn)線。項(xiàng)目于2011年8月開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2012年12月竣工投產(chǎn)，達(dá)效后可年產(chǎn)新一代節(jié)能環(huán)保單缸機(jī)80萬(wàn)臺(tái)，年銷售突破20億元，利稅2億元以上。

建湖縣官網(wǎng)上的資料顯示，政府對(duì)這個(gè)項(xiàng)目也寄予厚望：“該項(xiàng)目全部建成達(dá)產(chǎn)后，會(huì)成為上岡產(chǎn)業(yè)園乃至鹽城地區(qū)又一支柱型產(chǎn)業(yè)和旗艦型企業(yè)，對(duì)推動(dòng)上岡產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展、快發(fā)展具有重要意義。”

上岡鎮(zhèn)分管工業(yè)的工作人員對(duì)記者表示，對(duì)該項(xiàng)目所占地坍圩村的搬遷，是實(shí)施建設(shè)上岡產(chǎn)業(yè)園，是建湖縣“一區(qū)三園”戰(zhàn)略的重要組成部分，規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施在快速推進(jìn)。

對(duì)這個(gè)宏大的工程，村民們不但沒(méi)有熱情，反而抱怨多多。村民徐先生向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“上岡鎮(zhèn)政府拆遷指揮部在沒(méi)有任何合法手續(xù)和有關(guān)部門批文的情況下，利用各種方法解決了房子拆遷問(wèn)題，但村民宅基地?zé)o法得到合理補(bǔ)償。”

在施工現(xiàn)場(chǎng)，唯一的一棟尚未拆遷的樓房堅(jiān)挺著，戶主孫海兵告訴記者，目前不搬遷的原因有兩點(diǎn)，一方面自家的房子將提供給項(xiàng)目施工隊(duì)臨時(shí)使用，另外一方面是“要看到相關(guān)部門的合法用地手續(xù)”。孫海兵同時(shí)稱，房屋拆遷每平方米補(bǔ)償702元，而購(gòu)買安置房則每平方米多出十幾元，這完全不合理。而征用土地的補(bǔ)償款，每畝地20400元，至今一年多，去年年底前才拿到8440元，其他的青苗補(bǔ)償什么的都一分沒(méi)有，很多已搬遷的房屋補(bǔ)償款也沒(méi)有到位，安置過(guò)渡費(fèi)也只有5元每平方米。

上岡鎮(zhèn)一位不愿透露姓名的副鎮(zhèn)長(zhǎng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹時(shí)稱，根據(jù)工作部署，江淮動(dòng)力項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的村民必須在2011年上半年全部搬遷，村民土地采取征地和租地相結(jié)合的方式，征地按相關(guān)文件執(zhí)行，目前每畝地是20400元，租地每畝地租金是糧田800元，期限待定。

村民抱怨，搬遷補(bǔ)償費(fèi)用過(guò)低、沒(méi)有及時(shí)到位。對(duì)于村民的說(shuō)法，上岡鎮(zhèn)一位負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“不能聽(tīng)信村民的一面之辭，村民們多數(shù)是非常配合我們工作的。有少部分村民對(duì)補(bǔ)償方面可能有質(zhì)疑很正常，不可能做到人人都滿意，就此會(huì)進(jìn)一步的溝通解決”。對(duì)于補(bǔ)償款沒(méi)有到位的情況，該負(fù)責(zé)人則表示：“會(huì)進(jìn)一步核實(shí)了解，應(yīng)該早已經(jīng)到位，可能村里面延誤了，造成了村民的誤解。”

調(diào)查：項(xiàng)目用地涉嫌少批多建

尚未搬遷的村民堅(jiān)持要求看的當(dāng)?shù)卣玫氐暮戏ㄊ掷m(xù)，當(dāng)?shù)卣块T是否具備呢？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此采訪了建湖縣國(guó)土資源局，該局建設(shè)用地科楊科長(zhǎng)表示，江淮動(dòng)力作為縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目，其自身也是國(guó)內(nèi)知名的上市公司，在他印象中土地手續(xù)應(yīng)該報(bào)批了一部分，會(huì)進(jìn)一步核實(shí)后，給記者發(fā)郵件或傳真，但截至記者發(fā)稿時(shí)，尚未收到任何回復(fù)。

上岡鎮(zhèn)一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)則稱，“江淮動(dòng)力的項(xiàng)目選址于上岡產(chǎn)業(yè)園，是經(jīng)過(guò)多方慎重考慮的。目前的上岡產(chǎn)業(yè)園屬于在城市建設(shè)拓展區(qū)范圍內(nèi)，土地性質(zhì)是一般農(nóng)用地，不屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，用地方式一般為先租后征，逐步完善。江淮動(dòng)力上市企業(yè)我們能招商過(guò)來(lái)立項(xiàng)非常不容易，用地的問(wèn)題肯定會(huì)解決好。作為江淮動(dòng)力這樣的知名上市企業(yè)招商不易服務(wù)更難，對(duì)我們政府是有前提條件的，必須給他們解決好用地的問(wèn)題。”

在鹽城市建湖縣人民政府官方網(wǎng)站及相關(guān)新聞網(wǎng)站，關(guān)于江淮動(dòng)力柴油機(jī)零部件項(xiàng)目的相關(guān)新聞報(bào)道，多次提及江淮動(dòng)力在上岡產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)工情況。但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，江淮動(dòng)力的項(xiàng)目介紹存在與實(shí)際不符的可能。相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)表明，江淮動(dòng)力在上岡產(chǎn)業(yè)園征地200畝，而江淮動(dòng)力在項(xiàng)目所在地的大牌子簡(jiǎn)介中征地430畝，這讓人感覺(jué)疑惑。在上岡鎮(zhèn)（上岡產(chǎn)業(yè)園），記者提出看看江淮動(dòng)力用地情況的相關(guān)書面材料，但均遭到委婉拒絕。記者隨后從江蘇省土地市場(chǎng)網(wǎng)（江蘇省用地情況公開(kāi)網(wǎng)站）多方位查詢，也查不到相關(guān)情況。

在江淮動(dòng)力施工現(xiàn)場(chǎng)，幾位附近的村民告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，坍圩村原未搬遷時(shí)有90多戶住戶，這個(gè)項(xiàng)目前段時(shí)間因?yàn)檎鞯丶m紛鬧得很厲害，主要的原因是用地手續(xù)不全，另外一方面是與村民間的補(bǔ)償問(wèn)題沒(méi)有落實(shí)到位?，F(xiàn)在可能已經(jīng)批好了一部分，是化整為零，分期報(bào)批的，前期是先租后征。

上岡鎮(zhèn)（上岡產(chǎn)業(yè)園）相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，群眾反映的土地問(wèn)題和江淮動(dòng)力沒(méi)有關(guān)系，江淮動(dòng)力基建工作剛剛開(kāi)始，作為上市公司，非常規(guī)范，沒(méi)有合法用地手續(xù)是肯定不會(huì)開(kāi)工建設(shè)。拆遷等問(wèn)題都是鎮(zhèn)里（產(chǎn)業(yè)園）的問(wèn)題，是我們沒(méi)有服務(wù)好。

上岡鎮(zhèn)（上岡產(chǎn)業(yè)園）分管宣傳工作的王乃定則表示：目前江淮動(dòng)力用地手續(xù)沒(méi)有完善到位的確是事實(shí)，但目前已經(jīng)在進(jìn)一步完善之中。關(guān)于江淮動(dòng)力究竟實(shí)際用地是多少畝？王則表示，應(yīng)該是江淮動(dòng)力公告中的那么多，目前近500畝的用地，有部分可能不會(huì)給江淮動(dòng)力使用。可能是留給江淮動(dòng)力的配套企業(yè)使用。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此事聯(lián)系了江淮動(dòng)力董秘辦，一位辦公室工作人員向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示請(qǐng)記者留下聯(lián)系方式核實(shí)后給記者電話回復(fù)。但截至昨日發(fā)稿，江淮動(dòng)力方面未給予回復(fù)。

江淮動(dòng)力辦公室浦主任在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》電話采訪時(shí)表示，建湖縣上岡鎮(zhèn)（上岡產(chǎn)業(yè)園）里江淮動(dòng)力的項(xiàng)目其實(shí)是新廠區(qū)的一部分，是傳動(dòng)項(xiàng)目所在地。目前還沒(méi)有進(jìn)行基建工作，因?yàn)橥恋厥掷m(xù)還沒(méi)有完全到位，只是進(jìn)行前期的工作，具體的情況建議記者聯(lián)系公司證券代表孫先生，但記者多次撥打?qū)O先生電話卻始終無(wú)人接聽(tīng)。