每經(jīng)記者  尚希  發(fā)自北京

    伴隨著五部門聯(lián)手開展的治理公路亂收費行動，更多的被指收費超限公路開始“浮出水面”。

    前日  （6月15日），《每日經(jīng)濟新聞》對被曝收費超限的山東濟南黃河大橋展開了調(diào)查。記者發(fā)現(xiàn)，山東高速公路股份有限公司（以下簡稱山東高速股份）運營了收費公路和橋梁業(yè)務(wù)，共“五路四橋”。其中，濟南至青島高速公路(“濟青高速”)的經(jīng)營期限最長，共30年，于2029年11月到期。

    無獨有偶，國家審計署2008年發(fā)布的“18省市收費公路建設(shè)運營管理情況審計調(diào)查結(jié)果”中就曾提到：投資33.8億元的濟南至青島高速公路，經(jīng)測算收回投資并有合理回報的收費年限為12.65年，但批準(zhǔn)的收費年限為30年，按2005年收費水平測算，將增加社會負(fù)擔(dān)275億元。

    一位山東高速股份的工作人員告訴記者，目前山東省交通廳以及公司內(nèi)部都在積極討論這些路段的解決方案，并且會在解決方案出臺后與本報取得聯(lián)系。

批復(fù)在前規(guī)定在后

    昨日  （6月16日），《每日經(jīng)濟新聞》記者再次與山東高速股份取得了聯(lián)系。對于濟青高速收費超限的問題，該工作人員告訴記者，在國務(wù)院出臺相關(guān)規(guī)定之前，濟青高速和黃河大橋收費特許權(quán)就已獲得交通部的批復(fù)。

    據(jù)了解，1999年，交通部一份《關(guān)于濟南至青島高速公路等路橋收費權(quán)經(jīng)營期限的批復(fù)》的文件顯示：本公司（山東高速股份）成立之日起，分別授予濟青高速、泰曲公路、濟南黃河大橋、濱州大橋及平陰大橋30年、26年及后三者各18年的收費權(quán)。若經(jīng)營期限屆滿且公司的續(xù)展申請未獲得批準(zhǔn)，不能再就上述路橋收取車輛通行費。

    而國務(wù)院所公布的《收費公路管理條例》是在2004年。山東高速股份相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受媒體采訪時也曾提到，根據(jù)“法不溯及既往”的原則，省政府授權(quán)在前，《收費公路管理條例》在后，授權(quán)有效，且山東高速持有省物價局頒發(fā)的收費許可證。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這樣的情況并非個案。京石高速、京津塘高速公路和京通快速都存在此類問題。

    國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，當(dāng)時國家的政策是希望吸引社會各種投資來參與公路建設(shè)，但因為那一時期測算的交通流量比較小，預(yù)期的交通量也遠遠不夠，所以往往是通過延長收費年限這一方式來解決。

    汪鳴同時還表示，“但在經(jīng)歷了2003年、2004年國內(nèi)小轎車井噴式增長之后，交通量有了極大的改變，如果從投資的角度來看，只能說這些公司押寶押對了，如果當(dāng)時沒有這些投資就建不成路。反之，如果出現(xiàn)虧損，這些企業(yè)是否會獲得補償呢？”

政府回購是唯一方案？

    在采訪中，上述山東高速股份的工作人員告訴記者，目前山東省交通廳以及公司內(nèi)部都在積極討論這些路段的解決方案，并且會在解決方案出臺之后與本報取得聯(lián)系。

    此前，山東高速股份一位負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時曾提到，“按規(guī)定，公司還有6年經(jīng)營權(quán)。2009年我們曾向濟南市政府建議通過回購或者資產(chǎn)置換的方式，收回黃河大橋的經(jīng)營權(quán)，但未達成一致。”該負(fù)責(zé)人表示，黃河大橋收費有據(jù)可依，合理合法，要想取消收費，只能通過政府回購解決。

    “我們現(xiàn)在也等待看如何協(xié)調(diào)解決，相信會有一個讓大家滿意的結(jié)果。”該工作人員告訴記者。隨后，《每日經(jīng)濟新聞》記者聯(lián)系了山東省交通廳政治處相關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人告訴記者，目前關(guān)于黃河大橋的收費問題的確反響很大，在其看來也應(yīng)該暫停收費。“最近我們也在討論內(nèi)部管轄路段的收費問題，一些過期、超限、違規(guī)收費的路段都會借此機會徹底清查。”

    該負(fù)責(zé)人談到，包括收費年限長達30年的濟青高速，同樣不應(yīng)該如此長期收費。“但因為這些路段都不屬于公路局管轄，我們也只能通過向省政府建議的方式，請求對一些超過期限的路段進行撤銷。”

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