晏揚(yáng)

    無(wú)論是上次車(chē)船稅法修訂，還是此次個(gè)人所得稅法修訂，全國(guó)人大常委會(huì)都為“征求社會(huì)意見(jiàn)”樹(shù)立了標(biāo)桿。這個(gè)標(biāo)桿首先在于將征求的社會(huì)意見(jiàn)梳理得條分縷析，然后原汁原味、毫無(wú)保留地公之于眾，讓民眾擁有充分知情權(quán)；其次在于充分尊重和吸納民意，根據(jù)大多數(shù)人的意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行修改，上次車(chē)船稅法二審草案就是充分吸納民意的結(jié)果。此次個(gè)稅修訂重現(xiàn)了車(chē)船稅法修訂的過(guò)程，能否重現(xiàn)結(jié)果，我們有理由寄予期待。

    要求修改3000元個(gè)稅起征點(diǎn)的人數(shù)占48%，再加上35%反對(duì)者中也有很多人認(rèn)為該起征點(diǎn)偏低，而贊成該起征點(diǎn)的人數(shù)只占15%，且絕大多數(shù)是月收入3000元以下無(wú)須繳納個(gè)稅者，很顯然，要求個(gè)稅起征點(diǎn)在3000元基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高的人占了大多數(shù)，這就是民意所向。

    人們圍繞3000元個(gè)稅起征點(diǎn)爭(zhēng)論了好幾個(gè)月，爭(zhēng)論的結(jié)果就是沒(méi)有結(jié)果，誰(shuí)也別想說(shuō)服誰(shuí)，無(wú)論專(zhuān)家意見(jiàn)還是普通民眾的意見(jiàn)都不能代表真理。有人說(shuō)中國(guó)目前個(gè)稅收入只占政府稅收的6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的比例；馬上就有人指出，這是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行稅制以商品勞務(wù)課稅（流轉(zhuǎn)稅）為主、所得課稅為輔，中國(guó)民眾其實(shí)承受著異常繁重的間接稅；有人說(shuō)3000元個(gè)稅起征點(diǎn)符合“基本生活費(fèi)用不征稅”原則；馬上有人站出來(lái)說(shuō)，月收入3000元連按月還房貸都不夠，我們還得吃、穿、用、行；贊成者說(shuō)3000元個(gè)稅起征點(diǎn)有充分?jǐn)?shù)據(jù)支撐，反對(duì)者則馬上搬出一大堆數(shù)據(jù)，比如1至4月全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)31.4%，遠(yuǎn)高于GDP和居民收入增幅，以此表明起征點(diǎn)進(jìn)一步提高也有充分?jǐn)?shù)據(jù)支撐；有人說(shuō)個(gè)稅起征點(diǎn)太高其實(shí)對(duì)富人更有利，有人則認(rèn)為窮人少繳100元的邊際效應(yīng)其實(shí)大于富人少繳500元；有人說(shuō)3000元起征點(diǎn)意味著絕大多數(shù)民眾不繳個(gè)稅，有人則質(zhì)疑說(shuō)個(gè)稅已經(jīng)淪為“中產(chǎn)稅”；有人說(shuō)政府多征稅有利于調(diào)節(jié)收入差距，有人則對(duì)稅收“取之于民”能否真正“用之于民”感到擔(dān)憂(yōu)……

    站在不同立場(chǎng)、從不同角度看待3000元個(gè)稅起征點(diǎn)，人們的意見(jiàn)當(dāng)然不可能一致，而怎樣作出決斷則適用于“少數(shù)服從多數(shù)”原則——遵從大多數(shù)人的意愿，正是“開(kāi)門(mén)立法”和“民主立法”的題中應(yīng)有之義。

    人們對(duì)于個(gè)稅修訂懷著急切心情，特別是在物價(jià)上漲壓力巨大的背景下，少繳一點(diǎn)個(gè)稅意味著多留一點(diǎn)生活費(fèi)用，這對(duì)于中低收入家庭非常重要。實(shí)際上，就在人們?yōu)閭€(gè)稅修訂爭(zhēng)論得面紅耳赤之際，我國(guó)的個(gè)稅收入正在突飛猛進(jìn)地增長(zhǎng)。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至4月全國(guó)個(gè)稅收入2540.11億元，竟然已經(jīng)完成全年預(yù)算的81.4%。按此推算，今年前5個(gè)月即有可能完成全年個(gè)稅征收任務(wù)，后7個(gè)月征收的個(gè)稅均屬“額外增收”。

    因此有必要呼吁，個(gè)稅修正案應(yīng)該盡早出臺(tái)，以盡快減輕民眾負(fù)擔(dān)，不能因“爭(zhēng)議巨大”而久拖不決，實(shí)際上爭(zhēng)議永遠(yuǎn)不可能達(dá)成一致。個(gè)稅修正案草案已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)一審，并已走過(guò)征求社會(huì)意見(jiàn)程序，6月底召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議將二審該草案。很多情況下，法律草案經(jīng)二審之后即可出臺(tái)，車(chē)船稅法就是如此。社會(huì)意見(jiàn)已經(jīng)有了，現(xiàn)在決斷權(quán)掌握在全國(guó)人大常委會(huì)手里，我們一方面希望社會(huì)意見(jiàn)被充分尊重，另一方面希望個(gè)稅修正案盡早出臺(tái)并付諸實(shí)施。

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