每經(jīng)記者  何珺  發(fā)自北京

    繼“全面推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙”寫入“十二五”規(guī)劃后，昨日（3月24日）上午，中國(guó)疾控中心又發(fā)布了“十二五”期間全面推行公共場(chǎng)所禁煙的路線圖和時(shí)間表。按計(jì)劃，五年內(nèi)將逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)公共場(chǎng)所100%禁煙。

    呼吁多年的控?zé)煿ぷ饔辛送黄菩赃M(jìn)展，或意味著未來(lái)我國(guó)煙草需求將受到影響。昨日，在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員胡鞍鋼透露：“我們研究中心正在進(jìn)行關(guān)于煙農(nóng)、煙企轉(zhuǎn)產(chǎn)的研究，希望能盡快拿出一個(gè)轉(zhuǎn)型方案?！?/p>五年禁煙路線圖漸明晰

    “兩個(gè)月前還只是建議，如今已成事實(shí)。”今年1月，胡鞍鋼公開呼吁將“控?zé)煛睂懭搿笆濉币?guī)劃。而在“兩會(huì)”期間發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要中，“全面推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙”十個(gè)字已被寫入第34章第一節(jié)。

    胡鞍鋼表示，在去年12月召開國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)，上述十個(gè)字并未列入其中。但在吸納了各方專家的意見后，今年2月8日再次討論“十二五”規(guī)劃草案時(shí)，加入了這句話，并最終保留下來(lái)。

    短短十個(gè)字，加速了中國(guó)控?zé)煹牟椒?。昨日，中?guó)疾控中心副主任楊功煥發(fā)布了未來(lái)五年的禁煙路線圖：第一年（今年），在50%的省級(jí)公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)禁煙；第三年，省級(jí)80%、市級(jí)50%、縣級(jí)30%；第五年，省級(jí)100%、市級(jí)80%、縣級(jí)50%。

    楊功煥指出，這表明在未來(lái)5年中，政府要制定國(guó)家控?zé)熞?guī)劃，出臺(tái)相應(yīng)法律、政策和措施等，其中最關(guān)鍵的是立法。“公共場(chǎng)所”不僅包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公場(chǎng)所、公共交通工具，還包括飯店、餐廳等?！敖麩煛辈粌H指公共場(chǎng)所無(wú)人吸煙，也包括沒有煙草廣告、促銷和贊助，同時(shí)杜絕向青少年出售煙草。

    此前，工信部新聞發(fā)言人朱宏任曾表示，國(guó)家控?zé)熞?guī)劃已在研究編制中?！耙坏┝腥搿濉?guī)劃，距離全國(guó)性控?zé)煼煞ㄒ?guī)的出臺(tái)就不遠(yuǎn)了?！敝袊?guó)政法大學(xué)教授趙建文說。

研究煙農(nóng)煙企轉(zhuǎn)產(chǎn)方案

    在今年初召開的全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家煙草專賣局局長(zhǎng)姜成康表示，去年全年煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)工商稅利6045.52億元，同比增長(zhǎng)16.95%；上繳國(guó)家財(cái)政  （含國(guó)有資本收益）4988.5億元，同比增長(zhǎng)21.2%。

    “全面推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙”對(duì)我國(guó)煙草業(yè)的影響將有多大？

    楊功煥表示，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在采取積極的控?zé)煷胧┖螅鼰熉拭磕陼?huì)降1%。但目前中國(guó)人口還呈正增長(zhǎng)，因此煙草流通水平不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)劇烈下降。如按每年降1%計(jì)算，未來(lái)30年，中國(guó)吸煙者的數(shù)量還會(huì)維持在相當(dāng)大的規(guī)模。

    她建議，煙草業(yè)可在未來(lái)30年內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，過渡時(shí)期通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對(duì)煙草業(yè)依賴較高的省區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼。在現(xiàn)有專賣體制下，嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量指標(biāo)等，并鼓勵(lì)煙草行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和多元化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，組織和資助煙民轉(zhuǎn)向替代性作物種植，或者進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)。

    胡鞍鋼透露：“我們正在和有關(guān)部門合作，對(duì)取消補(bǔ)貼、促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、幫助煙農(nóng)和煙企轉(zhuǎn)型方面的工作進(jìn)行研究，希望不久就能提供轉(zhuǎn)型方案?！?/p>未來(lái)五年禁煙路線圖

◆第一年（今年）：在50%的省級(jí)公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)禁煙◆第三年：在80%的省級(jí)、50%的市級(jí)、30%的縣級(jí)公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)禁煙◆第五年：在100%的省級(jí)、80%的市級(jí)、50%的縣級(jí)公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)禁煙

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