馮海寧

    截至15日，北京58個(gè)政府部門(mén)及直屬機(jī)構(gòu)，除市公安局涉密外，已經(jīng)全部公開(kāi)部門(mén)預(yù)算。從已公布的數(shù)據(jù)看，57個(gè)部門(mén)中有22個(gè)部門(mén)預(yù)算顯示，今年安排公車(chē)購(gòu)置更新預(yù)算資金4000多萬(wàn)元；24個(gè)部門(mén)預(yù)算顯示安排各類(lèi)會(huì)議和考察預(yù)算資金5800多萬(wàn)元。

（3月16日《新京報(bào)》）

    北京相關(guān)部門(mén)在全國(guó)率先公布購(gòu)車(chē)預(yù)算，不僅表明預(yù)算越來(lái)越細(xì)化越來(lái)越透明，同時(shí)也是推進(jìn)公車(chē)改革的折射，相信能起到表率作用。但正如專(zhuān)家所說(shuō)，購(gòu)車(chē)預(yù)算的透明度還不夠，每個(gè)單位配了多少輛車(chē)，都是什么規(guī)格，保養(yǎng)費(fèi)用是多少？這些詳細(xì)信息公眾無(wú)從知曉。

    而且，由于公車(chē)總量沒(méi)有公開(kāi)，現(xiàn)有的公車(chē)數(shù)量是否合理，輿論就有質(zhì)疑。眾所周知，北京在中非論壇、奧運(yùn)等幾個(gè)重大活動(dòng)期間封存了大量公車(chē)，但并未影響到政府工作效率。因此，很多人建議政府應(yīng)該大幅削減公車(chē)數(shù)量，而今年繼續(xù)安排購(gòu)車(chē)預(yù)算顯然與公眾的期望背道而馳。

    我注意到，安排4000多萬(wàn)元預(yù)算資金購(gòu)車(chē)，主要是用于車(chē)輛更新。由此，就會(huì)引發(fā)不少疑問(wèn)，比如說(shuō)，是否有必要更新這么多公車(chē)？在信息化高度發(fā)達(dá)的今天，是否需要這么多的公車(chē)外出辦公？原有的公車(chē)是否真的到了必須要更新的地步？

    在公車(chē)改革大幕拉開(kāi)之前，在公車(chē)總量未公布之前，今年更新這么多的公車(chē)，公眾免不了會(huì)有所擔(dān)心：有的部門(mén)是不是趁機(jī)購(gòu)車(chē)、趁機(jī)換車(chē)呢？鑒于有這樣的擔(dān)心，希望相關(guān)部門(mén)公布各自更新公車(chē)的理由，看看是不是真的因?yàn)楣ぷ餍枰?/p>

    再如，被更新的公車(chē)的“下場(chǎng)”是什么，是報(bào)廢還是轉(zhuǎn)賣(mài)呢？如果公車(chē)確實(shí)到了報(bào)廢的程度就應(yīng)該報(bào)廢，但如果沒(méi)有到報(bào)廢的程度就更新，無(wú)疑就是一種巨大的公款浪費(fèi)。據(jù)我所知，很多部門(mén)更新公車(chē)的頻率極高，因?yàn)橘?gòu)置的新車(chē)配置更高乘坐更舒適，而被更新掉的公車(chē)則被一些內(nèi)部人士廉價(jià)買(mǎi)走。

    在我看來(lái)，僅僅公開(kāi)公車(chē)購(gòu)置更新預(yù)算資金還不夠，還應(yīng)該公開(kāi)需要更新的公車(chē)數(shù)量，更要公開(kāi)到了報(bào)廢時(shí)限的公車(chē)數(shù)量。讓公眾清楚，公車(chē)更新是因?yàn)樵搱?bào)廢，而不是因?yàn)橄硎?。如果關(guān)鍵性數(shù)據(jù)不公開(kāi)，公眾就有可能質(zhì)疑，某些公車(chē)表面上是更新，實(shí)際上是為了享受，而出于享受更新公車(chē)就是一種巨大的浪費(fèi)。

    從報(bào)道披露的預(yù)算表來(lái)看，有的部門(mén)在“用途”一欄中寫(xiě)的是“車(chē)輛報(bào)廢與更新”，這種更新公車(chē)的原因就很清楚，是因?yàn)樵搱?bào)廢所以更新，但絕大多數(shù)部門(mén)只寫(xiě)“車(chē)輛更新”4個(gè)字，這里面到底是因?yàn)檐?chē)輛報(bào)廢還是車(chē)輛太“舊”呢？

    在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，溫總理在政府工作報(bào)告中明確指出，2011年（公務(wù)）車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)等支出原則上零增長(zhǎng)，切實(shí)降低行政成本。北京公車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)顯然不是零增長(zhǎng)，僅更新公車(chē)就增加4000多萬(wàn)元，如果再算上運(yùn)行費(fèi)用，用于公車(chē)的支出增長(zhǎng)就更多了。北京耗資4000萬(wàn)元換公車(chē)與政府工作報(bào)告的要求逆向而行，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管呢？

    顯然，所有的地方政府都應(yīng)該按照政府工作報(bào)告的要求對(duì)待公車(chē)問(wèn)題，都應(yīng)該讓公車(chē)費(fèi)用零增長(zhǎng)，而不是公車(chē)數(shù)量零增長(zhǎng)。如果只要求公車(chē)數(shù)量零增長(zhǎng)，就會(huì)難以防范以“更新”的名義浪費(fèi)公款。

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