每經(jīng)記者  湯白露  發(fā)自北京

    今年“兩會(huì)”的召開(kāi)讓民間投資產(chǎn)生無(wú)限遐想。今年作為“十二五”的開(kāi)局之年，民間投資的“玻璃門(mén)”有機(jī)會(huì)打碎嗎？

    據(jù)了解，民間資本的出路問(wèn)題已經(jīng)再次進(jìn)入有關(guān)主管部門(mén)的視野。3月8日，發(fā)改委投資所研究員、中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞接受了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）記者電話采訪，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了解答。

    他對(duì)記者說(shuō)，“十二五”期間，國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)在有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大民間投資的領(lǐng)域，并引導(dǎo)民間資本介入更廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?！翱傮w而言，民間投資的機(jī)會(huì)在逐年增加?！睆垵h亞說(shuō)。

    NBD：去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)民間投資“新36條”，但很多民間資本未能進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，反而進(jìn)入股市、房市和菜市進(jìn)行炒作。您如何看待這一現(xiàn)象？

    張漢亞：關(guān)鍵還是政策體制問(wèn)題?！靶?6條”只是框架性條款，需要進(jìn)一步細(xì)化的配套政策?，F(xiàn)在的問(wèn)題在于，配套性政策仍在商議，這就導(dǎo)致民間資本仍然在尋找投資方向。所以，關(guān)鍵是政府要把“新36條”進(jìn)行細(xì)化，并進(jìn)一步落到實(shí)處，從而引導(dǎo)民間資本從游資中脫離出來(lái)，進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    NBD：關(guān)于民間投資的問(wèn)題，“十二五”期間會(huì)不會(huì)有進(jìn)一步的鼓勵(lì)性政策出臺(tái)？

    張漢亞：這是肯定的，也是一種趨勢(shì)。事實(shí)上，今年的政府工作報(bào)告已經(jīng)有所回應(yīng)。報(bào)告再次要求，抓緊落實(shí)民間投資“新36條”，制定公開(kāi)透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。

    具體說(shuō)，政策支持的重點(diǎn)在于放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除各種壁壘。也就是說(shuō)，如何打碎“玻璃門(mén)”，這些都會(huì)在接下來(lái)的配套政策中予以體現(xiàn)。

    NBD：據(jù)您判斷，“新36條”將允許民間資本進(jìn)入哪些行業(yè)進(jìn)行投資？

    張漢亞：隨著國(guó)家政策放開(kāi)，民間資本的投資范圍在逐漸擴(kuò)大，投資機(jī)會(huì)也在逐年增加。比如一些基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，都將允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行投資。此外，國(guó)家也將鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與國(guó)有企業(yè)改革。新一輪國(guó)企改革正在醞釀，很多國(guó)企將剝離輔業(yè)，這將給民間資本提供很多機(jī)會(huì)。

    NBD：理論上民間投資的機(jī)會(huì)很多，但實(shí)際上投資渠道卻好像很少，這是為什么？

    張漢亞：估計(jì)這一局面將在“十二五”期間得到較大程度的改變。其中，國(guó)家政策將越來(lái)越細(xì)化，可操作性也越來(lái)越強(qiáng)。今年是“十二五”開(kāi)局之年，關(guān)于促進(jìn)民間投資的各類(lèi)配套政策也將陸續(xù)出臺(tái)。另外，民間資本與“玻璃門(mén)”之間也需要一個(gè)磨合過(guò)程，目前大家都很提防“玻璃門(mén)”，甚至有畏懼心理。其次是行政性壟斷給民間資本帶來(lái)的擠出效應(yīng)。目前，我國(guó)的壟斷行業(yè)比較多，而且壟斷性行業(yè)的改革滯后，使得民間資本一再遭遇“玻璃門(mén)”。種種政策性的限制，導(dǎo)致民間資本投資渠道狹窄，大量閑散資金不得不游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，從而進(jìn)入其他市場(chǎng)進(jìn)行投機(jī)炒作。

    NBD：目前國(guó)家大力鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，您覺(jué)得民營(yíng)企業(yè)是否有實(shí)力介入？

    張漢亞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊性的產(chǎn)業(yè)，不僅需要資本，更需要技術(shù)創(chuàng)新。從這方面來(lái)說(shuō)，民間投資只是作為財(cái)務(wù)性投資進(jìn)行介入，很難帶來(lái)實(shí)質(zhì)性的技術(shù)。在這種情況下，需要各類(lèi)機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，比如科研院所提供技術(shù)創(chuàng)新，民間資本提供資金來(lái)源，這樣會(huì)比較好。

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