每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

    昨日（3月2日）的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了  《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位、總體布局和發(fā)展目標(biāo)正式從國(guó)家層面予以明確，并提出促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的政策措施，推動(dòng)區(qū)域合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。

    這個(gè)有著9840多萬(wàn)人口的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，有望成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海之后的中國(guó)第四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

    著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)專家陳秀山告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此次成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲批將從體制上加快成渝經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，打破以往的行政區(qū)域界限。

八年等待

    成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃將涵蓋四川15個(gè)市和重慶31個(gè)區(qū)縣，總面積20.61萬(wàn)平方公里，人口9840.7萬(wàn)。

    四川省轄區(qū)內(nèi)包含成都、德陽(yáng)和廣安等15個(gè)市；重慶31個(gè)區(qū)縣則包括萬(wàn)州、涪陵和渝東北的云陽(yáng)、渝東南的石柱等8個(gè)區(qū)縣。

    其實(shí)，早在2003年國(guó)家編制“十一五”規(guī)劃時(shí)，就提出了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，但一直未能實(shí)施。

    2007年4月，川渝兩省市聯(lián)合研究簽訂了《重慶市人民政府四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》。

    去年初，國(guó)務(wù)院開(kāi)始著手研究制定具體的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，先后3次召開(kāi)了規(guī)劃編制會(huì)，并奔赴到四川和重慶兩地調(diào)研，進(jìn)一步完善原有的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃（初稿）》。

    終于，在2011年“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，備受矚目的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院通過(guò)，預(yù)計(jì)規(guī)劃全文不久以后將浮出水面。

    昨日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，包括重慶市31個(gè)區(qū)縣和四川省15個(gè)市在內(nèi)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國(guó)重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，自然稟賦優(yōu)良，交通體系完整，人力資源豐富，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

    根據(jù)會(huì)議透露的信號(hào)，未來(lái)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將在深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，提升發(fā)展保障能力上著力，并根據(jù)自身地理?xiàng)l件，發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。

    成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是力爭(zhēng)到2015年，使成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心和全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地；基本公共服務(wù)水平顯著提升，人民群眾生活水平明顯提高。

力造“第四極”

    根據(jù)現(xiàn)有情況，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)呈現(xiàn)“雙核五帶”布局，并將有電子信息、汽車零部件等八大支柱產(chǎn)業(yè)支撐成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

    成都和重慶毫無(wú)懸念成為經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核”，它們各自的城區(qū)將以打造國(guó)際化大都市為落腳點(diǎn)，兩地之間將形成沿長(zhǎng)江發(fā)展帶、成綿樂(lè)發(fā)展帶、成遂渝發(fā)展帶、渝廣達(dá)發(fā)展帶、成內(nèi)渝發(fā)展帶這5個(gè)依托自身比較優(yōu)勢(shì)和“雙核”帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)帶。

    川渝自“分家”后，受行政區(qū)劃限制，成都和重慶兩座城市中間地帶的發(fā)展遇到瓶頸，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“塌陷地帶”。伴隨上述規(guī)劃最終出臺(tái)后，成都和重慶之間的二級(jí)城市發(fā)展將迎來(lái)前所未有的機(jī)遇。

    陳秀山告訴記者，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃獲批后，產(chǎn)品、資源、勞動(dòng)力等市場(chǎng)要素流動(dòng)更加自由，成都和重慶有望加速形成“你中有我，我中有你”的共贏關(guān)系。

    分析人士認(rèn)為，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)極有希望成為繼長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極，在西部地區(qū)擔(dān)當(dāng)“引擎”重任。

    陳秀山預(yù)計(jì)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源總量既定的前提下，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極還更需要充分發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，爭(zhēng)取更多經(jīng)濟(jì)資源。

    近兩年來(lái)，有20余個(gè)區(qū)域規(guī)劃被上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的重要棋子，旨在改變區(qū)域發(fā)展失衡帶來(lái)的消極影響。

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