舒圣祥

        打人臉之前先摸上幾下，把青蛙丟進(jìn)溫水慢慢煮熟——本次《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》和《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》調(diào)整呈現(xiàn)給公眾的正是這樣：一方面順應(yīng)時(shí)勢(shì)提高兒童票身高標(biāo)準(zhǔn)10厘米，雖然差不多要算最后一個(gè)調(diào)整的，但總歸是積極調(diào)整了，不贊都不行；可另一方面呢，“鐵老大”又絕不白做犧牲，車票改簽規(guī)則“捎帶著”也給調(diào)整了，火車晚點(diǎn)了依舊不給乘客分毫賠償，乘客遲到了卻從此唯有作廢車票。

        按照“鐵老大”此前的規(guī)定，旅客不能按票面指定的日期、車次乘車，擁有兩種選擇：一是退票，但必須在開(kāi)車前6小時(shí)之前，而且加收20%的退票費(fèi)；二是改簽，那些因?yàn)槎萝囍愒驔](méi)能趕上火車的乘客，可以在開(kāi)車后2小時(shí)內(nèi)辦理改簽手續(xù)。顯然，這一政策現(xiàn)已被取消，乘客只要沒(méi)趕上火車，車票就隨之成為廢紙一張，乘客對(duì)此將無(wú)條件承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)損失。

        按照交易平等的原則，如果“鐵老大”可以單方面宣布乘客遲到車票即作廢，那么只要列車晚點(diǎn)，哪怕只晚一分鐘，乘客也將有權(quán)獲得至少相當(dāng)于車票面值的經(jīng)濟(jì)賠償?？墒?，現(xiàn)在列車晚點(diǎn)情況比比皆是，乘客除了傻等還是傻等，不會(huì)得到任何補(bǔ)償甚至哪怕一兩句客套話；現(xiàn)在，當(dāng)乘客因?yàn)樽陨聿豢烧瓶氐母鞣N“不可抗力”原因遲到了，憑什么卻只能算是白給鐵路做貢獻(xiàn)？要知道，遲到乘客的座位或鋪位，很快就會(huì)被列車再次利用或出售。

        在契約交易雙方的不平等之外，鐵路改簽規(guī)則修改，還存在另一種不同旅客之間的不平等。與普通列車車票在開(kāi)車后將無(wú)法改簽的修改相比，動(dòng)車組車票改簽甚至不再受開(kāi)車后2小時(shí)內(nèi)的限制。換言之，雖然都是“鐵老大”的付費(fèi)乘客，卻被人為劃分成三六九等。買不同價(jià)位的車票享受不同質(zhì)量的服務(wù)，這當(dāng)然無(wú)可厚非；可是車票改簽規(guī)則，卻無(wú)論如何不應(yīng)屬于服務(wù)質(zhì)量的差異，而只能屬于公平交易的基礎(chǔ)。

        來(lái)的都是客，買票坐車的都是乘客，都應(yīng)該獲得尊重，這原本只是常識(shí)。然而，在“鐵老大”眼里，“服務(wù)”二字無(wú)疑只是針對(duì)少數(shù)高端乘客而言，至于其他普通乘客則簡(jiǎn)直與貨物無(wú)異——“鐵老大”似乎正在刻意強(qiáng)化這種不同鐵路旅客之間的不平等：不僅普通列車與動(dòng)車組的改簽規(guī)則不同，甚至在同一輛列車上，旅客在不同席別座位之間的串行也將被禁止。而且這種禁止是單方向的，臥鋪旅客想到硬座車廂溜達(dá)一圈沒(méi)有問(wèn)題，硬座旅客如果想借用一下臥鋪車廂的廁所，“除非有特殊情況并經(jīng)列車長(zhǎng)同意”，否則肯定沒(méi)門。

        最不能讓人理解的是，運(yùn)輸規(guī)程調(diào)整不只是“鐵老大”的私事，更加緊密事關(guān)乘客切身利益。可是，任何征求公眾意見(jiàn)的前置程序都看不到，完全是由作為交易一方的“鐵老大”自己說(shuō)了算，公布即實(shí)施。試問(wèn)：調(diào)整程序上就沒(méi)有公平可言，調(diào)整結(jié)果豈能不霸道？所以，“鐵老大”自我立法的權(quán)力一日不受約束，鐵路“霸王條款”就一日不得清除，鐵路服務(wù)質(zhì)量也就一日不得提高。



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