每經(jīng)記者  張瑋  發(fā)自北京

        近段時(shí)間以來(lái)，地方城市財(cái)政局、地方發(fā)改委、人民銀行當(dāng)?shù)刂?，以及地方銀監(jiān)局聯(lián)合開展清理融資平臺(tái)工作，清理對(duì)象為市國(guó)投公司、市城投公司、市交投公司、市產(chǎn)投公司等融資平臺(tái)公司。這輪清理，主要是對(duì)融資平臺(tái)公司的債務(wù)來(lái)源、余額、資產(chǎn)負(fù)債、在建項(xiàng)目等情況進(jìn)行清理。

        “分解數(shù)據(jù)、四方（銀行、政府、企業(yè)、相關(guān)擔(dān)保方）對(duì)賬、分析定性、匯總報(bào)表、統(tǒng)一會(huì)談”，如果說(shuō)這是對(duì)各地融資平臺(tái)的清理規(guī)范的一系列步驟，那“現(xiàn)場(chǎng)檢查”這一步無(wú)疑成了平臺(tái)貸保衛(wèi)戰(zhàn)收官之前最后的沖刺。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從某市財(cái)政局獲悉，該市清理融資平臺(tái)工作已于10月底正式啟動(dòng)，全市的融資平臺(tái)均在清理范圍?！扒謇砉ぷ黝A(yù)計(jì)12月10日之前全面完成。清理完成后，不符合舉債條件的公司將不得再承擔(dān)融資任務(wù)，目前這項(xiàng)工作已完成初步的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，但具體數(shù)據(jù)還不便公布。”相關(guān)人士指出。

自查、抽查及現(xiàn)場(chǎng)檢查

        今年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，要求各地政府加強(qiáng)對(duì)地方融資平臺(tái)的管理，同時(shí)要求銀行對(duì)存量債務(wù)“逐包打開、逐筆核對(duì)、重新評(píng)估、整改保全”。

        某接近監(jiān)管部門的人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，銀監(jiān)會(huì)組織了一些抽查，要求商業(yè)銀行根據(jù)自查情況，落實(shí)有關(guān)的債權(quán)債務(wù)。在對(duì)貸款進(jìn)行重新分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的分類級(jí)別和檔次，作相應(yīng)的撥備要求和核銷處理。

        記者了解到，近期，在各地銀監(jiān)局組織、各地銀行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)下，銀行與地方政府相關(guān)部門及各平臺(tái)進(jìn)行的會(huì)談漸近尾聲，隨著敲定此前劃分的四類風(fēng)險(xiǎn)定性情況的進(jìn)度，各地銀監(jiān)局及相關(guān)部門正在對(duì)平臺(tái)貸進(jìn)行新一輪的現(xiàn)場(chǎng)檢查。

        某接近管理層的人士表示，將對(duì)“整改為公司類貸款”實(shí)行逐戶監(jiān)測(cè)。這類貸款為現(xiàn)金流可全覆蓋、擬整體劃轉(zhuǎn)為一般公司類管理的貸款。他指出，各銀行要與地方政府充分溝通與協(xié)調(diào)，明確名單，明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，要逐戶關(guān)注整改進(jìn)展和貸款要素的合規(guī)性，確保存量債務(wù)能夠按照協(xié)議約定及時(shí)足額償還。

        而對(duì)于“保全分離為公司類貸款”和“清理回收類貸款”則須設(shè)定處置時(shí)間表。同時(shí)，各銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)擬定保全分離和清理回收工作推進(jìn)時(shí)間安排表，通過(guò)項(xiàng)目剝離、公司重組、增加新的借款主體和擔(dān)保主體來(lái)補(bǔ)足現(xiàn)金流，或是通過(guò)追加股權(quán)、土地等合法足值的抵（質(zhì)）押品以及直接收回等方式，嚴(yán)格按照時(shí)限要求完成各項(xiàng)工作。

清理地方融資平臺(tái)

        以廣西貴港市為例，為規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司管理，從10月份起，該市對(duì)地方政府融資平臺(tái)公司債務(wù)情況進(jìn)行核實(shí)清理。此次清理的債務(wù)是指通過(guò)直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持形式形成的債務(wù)。據(jù)了解，貴港市需要清查融資債務(wù)的地方政府融資平臺(tái)公司有貴港市建設(shè)投資有限公司和桂平市建設(shè)投資有限公司兩家，符合清查條件的債務(wù)余額19.51億元。根據(jù)清理情況，將對(duì)融資資金實(shí)行年度計(jì)劃管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

        另外，截至目前，漳州轄內(nèi)3家發(fā)放政府融資平臺(tái)貸款的聯(lián)社已全部完成與平臺(tái)公司和政府部門的三方約談工作。首先是全市6家政府平臺(tái)公司貸款中的5家整改為公司類貸款，在保持原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，按照商業(yè)化原則運(yùn)作，納入農(nóng)村信用社企業(yè)貸款統(tǒng)一管理。其次，平臺(tái)借款人同意建立經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金收入專戶，繼續(xù)提供有效的抵押擔(dān)保。第三，仍定性保留為政府融資平臺(tái)貸款的要堅(jiān)持政企分開，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，改善公司經(jīng)營(yíng)效益，保障還款資金來(lái)源。

        有分析觀點(diǎn)對(duì)此表示，承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資任務(wù)的平臺(tái)公司主要依靠政府性資金償債，規(guī)范公益性項(xiàng)目債務(wù)的核算有利于此類融資平臺(tái)的規(guī)范和清理。

        中央財(cái)大銀行業(yè)研究中心主任郭田勇則指出，對(duì)承擔(dān)公益性項(xiàng)目的平臺(tái)公司，商業(yè)銀行雖不應(yīng)再貸款，但也不能“一刀切”全部清理掉，最好是實(shí)施“新老劃斷”，在考慮地方政府的財(cái)政承受能力的前提下，采取發(fā)債的辦法，借鑒國(guó)外發(fā)市政債的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行解決。



如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)社授權(quán)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

聯(lián)系電話：021-60900099轉(zhuǎn)688

每經(jīng)訂報(bào)電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-83520159    成都：028-86516389    028-86740011    無(wú)錫：15152247316