地方政府融資平臺的規(guī)范工作正緊鑼密鼓地展開，未來發(fā)債條件也即將明朗。

        財政部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會近日發(fā)布了《關(guān)于貫徹國務(wù)院加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知相關(guān)事項的通知》，要求各地財政部門在10月31日前上報地方融資平臺公司債務(wù)清理核實情況。

      《通知》明確，清理核實的債務(wù)是指融資平臺公司在今年6月30日前通過直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)。

       《通知》規(guī)定，7月1日（含7月1日）以后，地方政府確需設(shè)立融資平臺公司的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)辦理，足額注入資本金，學(xué)校、醫(yī)院、公園、廣場、黨政機關(guān)及經(jīng)費補助事業(yè)單位辦公樓等，以及市政道路、水利設(shè)施、非收費管網(wǎng)設(shè)施等不能帶來經(jīng)營性收入的基礎(chǔ)設(shè)施等公益性資產(chǎn)，不得作為資本注入融資平臺公司。

        而對于備受關(guān)注的地方政府融資平臺公司發(fā)行債券問題，記者昨日從相關(guān)渠道了解到，相關(guān)部門已擬定未來城投債的發(fā)行方案。

        方案規(guī)定，經(jīng)營收入主要來自政府項目回購或政府補貼的，且占企業(yè)收入比重超過70%的地方投融資平臺發(fā)行企業(yè)債券，除必須滿足現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)債券發(fā)行條件外，還必須向債券發(fā)行核準(zhǔn)機構(gòu)提供本級政府債務(wù)余額和綜合財力的完整信息。平臺公司經(jīng)營收入70%以上來自當(dāng)?shù)卣?，不得對其他企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保。

        方案特別提到，對于發(fā)債資金用于節(jié)能減排、環(huán)境保護、生態(tài)治理、保障性住房建設(shè)、城市軌道交通建設(shè)、新疆和藏區(qū)發(fā)展和建設(shè)、重大自然災(zāi)害災(zāi)區(qū)重建項目建設(shè)等領(lǐng)域，可在同等條件下優(yōu)先獲得核準(zhǔn)。

        方案還強化了募集資金用途的監(jiān)管，發(fā)行人不得擅自改變募集資金用途、發(fā)行人應(yīng)當(dāng)在銀行建立“償債資金專戶”，加強信息披露。

        事實上，自6月10日國務(wù)院發(fā)布加強地方政府融資平臺公司管理的通知以來，新城投債的發(fā)行暫停1月有余，直到7月中旬，一些城投債才開始陸續(xù)發(fā)行，這被一些業(yè)內(nèi)人士解讀為“新老劃斷”。

         隨著發(fā)債條件的明朗，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計下半年城投債供給將加大。

         附通知全文：

         關(guān)于貫徹國務(wù)院加強地方政府融資平臺公司管理通知

         財政部

         各省(區(qū)、市)人民政府財政部門要會同發(fā)展改革部門、人民銀行分支機構(gòu)、銀監(jiān)會派出機構(gòu)等，抓緊制定具體實施方案，建立協(xié)調(diào)機制，配備專職人員，加強對這項工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

        各省(區(qū)、市)人民政府財政部門要于2010年10月31日前將地方政府融資平臺公司債務(wù)清理核實情況報告報送財政部，抄送發(fā)展改革委、人民銀行和銀監(jiān)會。報告應(yīng)由各省(區(qū)、市)人民政府負責(zé)人簽字并加蓋公章，包括以下內(nèi)容：本次融資平臺公司債務(wù)清理核實工作的組織實施情況；債務(wù)核實情況(包括債務(wù)總量、分類、分級等情況)；特殊事項及說明；問題及政策建議等。

        各省(區(qū)、市)人民政府按照《通知》要求于2010年12月31日前上報國務(wù)院的加強地方政府融資平臺公司管理工作落實情況報告應(yīng)由各省(區(qū)、市)人民政府負責(zé)人簽字并加蓋公章，包括以下內(nèi)容：組織實施情況；債務(wù)總量、分類、分級等情況；在建項目后續(xù)資金安排情況；規(guī)范管理的具體措施及效果；特殊事項及說明；問題及政策建議等。

        財政部 發(fā)展改革委 人民銀行 銀監(jiān)會

         二○一○年七月三十日