李新

        國慶前后，發(fā)改委、財政部、國稅總局等部委明確表態(tài)，將加快推進房產(chǎn)稅改革試點，并逐步擴大到全國。有報道則稱，作為試點的上海近日將出臺房產(chǎn)稅收實施細則。易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭在微博中透露，上海、深圳房產(chǎn)稅已獲批，稅率為0.3%~0.4%。

        早在7年前，國內(nèi)就產(chǎn)生了房產(chǎn)稅的話題，此后每次房價上漲，房產(chǎn)稅都會被人提及。今年4、5月份，有關(guān)房產(chǎn)稅能否出臺的問題又引起爭議，有學者認為征收房產(chǎn)稅不合法也不合理。當時，國家有關(guān)部委并未明確表態(tài)。幾個月后，持續(xù)高漲的房價遮蔽了之前的爭議和質(zhì)疑，成為了出臺“房產(chǎn)稅”最有力的理由。

        根據(jù)最近有關(guān)部門的表態(tài)，房產(chǎn)稅的政策目標有三個：一是抑制投機性購房，抑制房價過快上漲；二是有利于調(diào)節(jié)居民收入和財富分配；三是健全地方稅體系，使地方政府擺脫對土地財政的過度依賴。

        房產(chǎn)稅真的能抑制房價嗎？

        經(jīng)濟學人盧麒元在博客中給出了一個房價公式，房地產(chǎn)價格P涉及三個變量：貨幣供應(yīng)量M、房屋供應(yīng)量Q、資金周轉(zhuǎn)速度V，即MV=PQ或者P=MV/Q。盧麒元認為，理論上，如果要降低房價P，政府應(yīng)減少貨幣供應(yīng)M，增加房屋供應(yīng)量Q，或者降低資金周轉(zhuǎn)速度V。降低V，這意味著存貨大量增加，對經(jīng)濟會造成巨大沖擊。美國次級按揭問題導致的金融風暴，經(jīng)典特征就是資金周轉(zhuǎn)速度V急劇降低。資金周轉(zhuǎn)速度V的急劇降低，可能導致整個經(jīng)濟體系崩潰。所以，美國政府被迫采取量化寬松的貨幣政策，迅速增加貨幣供應(yīng)量M，以彌補資金周轉(zhuǎn)速度V下降帶來的一系列經(jīng)濟問題。

        稅收是導致降低V的因素，但中國肯定不會冒降低V的風險控制房價。如果保持V不變，貨幣供應(yīng)量和房屋供應(yīng)量就成為決定房價的因素。也就是說，房價取決于貨幣和土地的供應(yīng)，取決于我國的貨幣政策和土地政策。而根據(jù)央行的數(shù)據(jù)，廣義貨幣供應(yīng)量10年間共增加58.6萬億，增幅超過4倍。而同期，主要城市房價的漲幅也基本是這個幅度。這證明了上述公式在實踐中的科學性。

        如果貨幣供應(yīng)量持續(xù)猛增，如果土地的供應(yīng)還是有限的，不能大規(guī)模供給保障性住房建設(shè)，除非采取違背市場規(guī)則的行政手段強制干預(yù)，否則房價上漲的趨勢就難改變，與征不征收房產(chǎn)稅不構(gòu)成主要的因果關(guān)系。另外，如果0.3%~0.4%的稅率屬實，只要房價增幅超過0.5%，就可以抵消稅費的影響。與房價每年百分之幾十的增長率相比，這樣的房產(chǎn)稅不僅對抑制房價上漲的作用微乎其微，反而是利好。

        再看房產(chǎn)稅是否能調(diào)節(jié)居民收入和財富分配？

        對房產(chǎn)稅的合法性和合理性的爭論有很多。既有法理上的，比如房產(chǎn)稅這樣涉及合法征收百姓財產(chǎn)的行為必須要有高級別的法律依據(jù)，僅憑國務(wù)院的條例是不夠的，比如收房產(chǎn)稅，還收土地出讓金是重復稅費等；也有操作上的，比如，任志強說光北京就有18種房子，有商品房、房改房、公房、中央機關(guān)的房、國家部委的房……有些交了土地出讓金，有些沒有，如何確定標準收稅？

        不管怎樣，征稅的唯一正當理由是提供更大價值的公共產(chǎn)品和服務(wù)，對廣大人民群眾有利。這需要先有花錢的預(yù)算，然后才能有籌錢的征稅，如果思路是先征稅，然后再考慮怎么花，那么花錢就很難保證有計劃，很難保證合理調(diào)配。

        在我看來，房產(chǎn)稅最大承擔者并不是投機客。因為投機客持有房屋是為了交易，一方面持有房屋的時間較短，另一方面可以通過交易彌補稅收的損失。而更多為房產(chǎn)稅買單的是普通的租房者、自用房屋的房主?？梢?，房產(chǎn)稅并不能很好地調(diào)節(jié)富人和平民的財富分配。

        對于“房產(chǎn)稅可以健全地方稅體系，使地方政府擺脫對土地財政的過度依賴”的說法，首先，這不是征收房產(chǎn)稅合理的理由；其次，根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)，我國去年土地出讓金收入達1.4萬億，如果按照以上傳聞的稅率征收房產(chǎn)稅，一年可以有1000億的新增稅收，僅僅是土地出讓金的7%。顯然，要想通過房產(chǎn)稅擺脫地方財政困境也是走不通的。

        征稅原本有其唯一的合理理由，有嚴格的程序，但急速上漲的房價蒙住了人們的雙眼，合法征收百姓財產(chǎn)的房產(chǎn)稅在其掩護下，壓制了爭議和質(zhì)疑正順理成章地一步步變成現(xiàn)實。房產(chǎn)稅真的管用嗎？或許，我們還需要更深刻的討論。



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