每日經(jīng)濟(jì)新聞記者  何珺

　　話題緣起

        從上半年大蒜、綠豆價格的大起大落，到6月小麥?zhǔn)召彸跗诘摹皳屬彙保?月蔬菜價格同比上漲49.7%，到最近棉花價格創(chuàng)下10年新高、糖價突破每噸6000元，以及玉米價格持續(xù)一年的強勁走勢……今年的農(nóng)產(chǎn)品價格波動面積之廣、幅度之大可謂罕見。

        在這場“接力賽+馬拉松”式的漲價潮中，誰是推手？誰是下一個接棒者？規(guī)則是否合理？產(chǎn)業(yè)布局可有失誤？今日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》邀請了數(shù)位農(nóng)業(yè)專家為您一一解讀。

漲價是必然趨勢？

        NBD：為什么今年接二連三出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品漲價的現(xiàn)象？其中，哪些是合理的？哪些是不合理的？

        孔祥智：對于今年的農(nóng)產(chǎn)品漲價問題，我有三點看法：首先，與國內(nèi)其他非農(nóng)產(chǎn)品相比，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品總體價格太低，上漲是必然趨勢，而且長期享受低價農(nóng)產(chǎn)品的時代應(yīng)該結(jié)束了；其次，今年的情況很特殊，較多的災(zāi)難影響了國內(nèi)農(nóng)作物的產(chǎn)量，同時國際上的一些農(nóng)產(chǎn)品也出現(xiàn)減產(chǎn)，拉動全球價格上漲；另外，少數(shù)品種存在游資炒作的因素，但這不是主要原因。

        李國祥：各品種漲價因素有所不同，比如棉花、玉米價格上漲主要是因為前一年的價格相對較低，因此今年市場可供量有所減少，價格上漲有助于平衡供求關(guān)系，這部分漲價因素是合理的。但也有人利用了市場供求關(guān)系偏緊的條件，放大了這種價格波動，這就不是市場的真實反映?？傮w看來，在主糧方面，國家控制得比較嚴(yán)格，比如非飼料、養(yǎng)殖企業(yè)不能參與玉米拍賣等，相對于其他農(nóng)產(chǎn)品，主糧價格波動也是最小的。

        NBD：接下來有哪些品種可能漲價？明年的農(nóng)產(chǎn)品價格是否還會像今年這樣波動？

        張照新：供需雙方的任何變化都可能帶來產(chǎn)品價格的波動，而且有些因素是難以準(zhǔn)確預(yù)測的，比如自然災(zāi)害。值得關(guān)注的是，近幾年來，勞動力成本不斷提高，雖然各品種的用工量有所不同，但生產(chǎn)成本都在普遍增加。

        孔祥智：如果沒有大的自然災(zāi)害，明年應(yīng)該不會出現(xiàn)今年這樣的價格波動。

“亡羊補牢”很必要

        NBD：綠豆?jié)q價之后，三部委嚴(yán)打農(nóng)產(chǎn)品炒作；蔬菜漲價后，國務(wù)院要求建立蔬菜儲備制度；棉花價格創(chuàng)10年新高后，七部委緊急部署調(diào)控工作，一連串的“事后調(diào)控”是否顯得政策前瞻性不足？

        李國祥：過去，資本炒作較少關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，但近幾年來，國際市場上炒作農(nóng)產(chǎn)品的情況越來越多，并且不少人從中大量獲利，由此影響到國內(nèi)市場，尤其目前國內(nèi)貨幣供應(yīng)量增加、流動性充裕也為炒作創(chuàng)造了環(huán)境。在這種情況下，出現(xiàn)價格異常波動，政府“亡羊補牢”也是很有必要的。前瞻性的措施主要體現(xiàn)在種植引導(dǎo)、穩(wěn)定生產(chǎn)方面，現(xiàn)在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性還有待提高，特別是一些小宗農(nóng)產(chǎn)品，像雜糧、蔬菜等，生產(chǎn)的調(diào)整是比較無序的，今年行情好，明年就多種一些，常出現(xiàn)調(diào)整過度的現(xiàn)象。但是，政府對生產(chǎn)的調(diào)控不能是直接干預(yù)，目前主要采取由價格調(diào)節(jié)生產(chǎn)的方式。不是去要求農(nóng)民多種或少種某個品種，而是通過最低收購價格等措施確保農(nóng)民利益的方式來穩(wěn)定生產(chǎn)。

        孔祥智：之前很多年，我國農(nóng)產(chǎn)品價格比較平穩(wěn)。在今年價格波動出現(xiàn)異常的時候，出臺一些應(yīng)急措施是合情合理的，但不能簡單地將所有的“事后調(diào)控”都看作是應(yīng)對眼前狀況的救急方案，比如冷庫、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場的建設(shè)，儲備制度的建立，都是立足于長遠(yuǎn)考慮的。調(diào)控措施之后，價格繼續(xù)上漲是因為供需矛盾并沒有消失，不是某個措施出臺后就能立竿見影、徹底根治的。

        李國祥：我認(rèn)為，穩(wěn)定價格最關(guān)鍵是穩(wěn)定生產(chǎn)，和建立儲備制度。沒有穩(wěn)定的供應(yīng)量，就只能依賴于事后調(diào)節(jié)。要加強生產(chǎn)基地建設(shè)，這部分的資金投入不可能靠農(nóng)戶，而是需要中央和財政較富裕的城市來扶持。另外，目前實行的糧食儲備制度很有效，但針對蔬菜等一些小宗農(nóng)產(chǎn)品的措施卻很有限。在儲備制度的建立上，中央政府不可能全部包攬，地方政府和大型企業(yè)應(yīng)該積極發(fā)揮作用，尤其是人口比較集中的消費地，應(yīng)該對蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品建立儲備制度。

通脹預(yù)期推高價格？

        NBD：近幾個月來，統(tǒng)計局在解釋CPI上漲的原因時，“食品漲價”數(shù)次成為主因，究竟是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲加強了通脹預(yù)期，還是通脹預(yù)期推高了農(nóng)產(chǎn)品價格？

        張照新：我認(rèn)為，這一輪價格上漲是通脹預(yù)期在推動農(nóng)產(chǎn)品價格走高。通脹問題從2009年就已現(xiàn)端倪，最明顯的是房價上漲，隨后才延伸到產(chǎn)品類的價格波動。和其他品種相比，農(nóng)產(chǎn)品的短期供給是固定的，這就給一些人帶來炒作的機(jī)會。

        李國祥：食品在CPI中的權(quán)重占到三分之一，但這并不是農(nóng)產(chǎn)品價格波動成為社會關(guān)注焦點的主要原因，而是因為全國接近一半人口的恩格爾系數(shù)都超過40%。但我認(rèn)為，在判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢運行狀況的時候，應(yīng)該將食品因素排除在外，因為食品價格并不能反映經(jīng)濟(jì)形勢的好壞，并不能決定政策應(yīng)該是寬松或是收縮的，因此，在這方面更應(yīng)該突出非食品漲價因素。當(dāng)然，不能否認(rèn)食品價格波動對社會的影響，在衡量消費者負(fù)擔(dān)的情況時，應(yīng)該更重視食品漲價因素。

        結(jié)束語：在諸位專家看來，這一輪農(nóng)產(chǎn)品漲價的確異于往年，除了價格基數(shù)較低、勞動力成本提高等原因?qū)е律蠞q，自然災(zāi)害的不確定性和國內(nèi)國際的炒作也是重要因素。決策部門的救急手段并非長久之計，而保障農(nóng)產(chǎn)品供給和建立儲備制度等長效機(jī)制，才是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的對癥良藥。

李國祥  中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長

張照新  農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)室主任

孔祥智  中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長



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