每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自北京

        作為全國(guó)第一個(gè)對(duì)工資集體協(xié)商制度和爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理機(jī)制作出規(guī)定的條例，《廣東省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》（草案修改三稿）近日公開征求意見(jiàn)。

        在該條例中，對(duì)于企業(yè)所負(fù)的法律責(zé)任予以明確，如果企業(yè)拒絕工資集體協(xié)商，每次將會(huì)受到1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

        通過(guò)這樣的罰則來(lái)推動(dòng)工資集體協(xié)商制度建立，廣東并非個(gè)例，近日湖北省、黑龍江等地也作出類似規(guī)定，針對(duì)企業(yè)對(duì)于工資集體協(xié)商的漠然，以罰款的方式作出硬性約束。

        湖北省日前出臺(tái)我國(guó)首部綜合性的企業(yè)工會(huì)條例，規(guī)定企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕與工會(huì)就工資分配、調(diào)整機(jī)制、支付保障等事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商的，由縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)企業(yè)處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

        而日前黑龍江省通過(guò)的《集體合同條例》，規(guī)定如果用人單位拒絕依法與職工簽訂集體合同，情節(jié)嚴(yán)重且逾期不改正的，人力資源和社會(huì)保障部門可對(duì)其處以最高5萬(wàn)元的罰款。

        盡管新規(guī)頻出，有專家卻向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，類似的規(guī)定顯得“綿軟無(wú)力”，如果不對(duì)企業(yè)區(qū)別對(duì)待，這樣的處罰不會(huì)給大型企業(yè)帶來(lái)壓力，而有些中小企業(yè)可能無(wú)法承受。

        中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在國(guó)際上如果企業(yè)不進(jìn)行工資集體協(xié)商，勞方可通過(guò)罷工來(lái)實(shí)現(xiàn)訴求，目前我國(guó)不支持、不保護(hù)此類行為。

        蘇海南表示，現(xiàn)在有些地方的工資集體協(xié)商條例還在研究擬訂之中，對(duì)企業(yè)做出相應(yīng)的罰則，能對(duì)資方從不愿談、拒絕談轉(zhuǎn)變到愿意談、習(xí)慣談起到促進(jìn)作用。但應(yīng)對(duì)大小企業(yè)做出不同的罰則，這樣才能使拒絕談的大企業(yè)感受到壓力，也能避免小企業(yè)承受不了的問(wèn)題。

        在蘇看來(lái)，如果僅僅是3萬(wàn)或者5萬(wàn)，對(duì)大企業(yè)不具威懾力，可考慮按照涉及集體協(xié)商人數(shù)的多少來(lái)確定處罰額度，這樣，大企業(yè)中參與集體協(xié)商的職工人數(shù)多，其承擔(dān)的壓力相對(duì)也就大一些；同時(shí)也相應(yīng)讓小企業(yè)承受它應(yīng)該承受也能夠承受的壓力。

        而之前有媒體稱  《工資條例（草案）》中將對(duì)企業(yè)不履行工資集體協(xié)商會(huì)受到20萬(wàn)元罰款的說(shuō)法，蘇海南予以否認(rèn)，同時(shí)稱《工資條例》還在研究之中。

        按照全國(guó)總工會(huì)的目標(biāo)，將在2010年至2012年三年時(shí)間之內(nèi)全面推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。

        蘇海南說(shuō)，現(xiàn)在政策非常明確，需要積極推進(jìn)。當(dāng)前部分非公有企業(yè)勞動(dòng)者的工資偏低，增長(zhǎng)很慢，需要有一個(gè)制度讓勞動(dòng)者通過(guò)工資協(xié)商來(lái)維護(hù)自己合法的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利。



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